
濮阳市农村贷款互助合作社(简称助贷社)是中国社会科学院贫困问题研究中心与濮阳市政府共同核准成立的小额信贷试验项目,自2006年成立以来,通过“小额信贷(经济活动)+互助合作(社会组织活动)”的模式,将引资助农与调动农民内生积极性紧密结合,进行以“互助金融”为特色的中国小额信贷与合作社创新探索。内外资综合应用新模式是其探索的途径之一。
助贷社倡导金融融入社区综合发展,努力坚持外发促内生,以小额信贷机构持续孵化村银行,激活内资基础上探索引进外资,寻求内外资持续综合应用,谓之“内联促外引”。这体现在以下四类资金上:
1、原始股,即注册资金,是助贷社持续孵化催生村银行的最基础力量。用于机构启动与村银行孵化,承担发展的所有风险。2006年原始股60万元,2011年初达到523.23万元(含当年对员工配发的总额为30万元的员工股)。
2、资格股,是村落(社区)为单位建立的互助中心内,认同合作互助理念的农民认购的股金,是村银行社员的互助资金,是实收资本的重要来源,群众入股即成为资格股社员,满足风险控制条件时,有权在股金5倍范围内随时获得借款,并在村互助组织内享有选举权、被选举权、议事表决权和监督客户经理及本村其他社员等权利。资格股按村落、社区封闭运行,入股社员与助贷社共担本村互助中心的风险,风险不外延。
3、投资股,是助贷社在“引资助农”业务范围内,根据协调城乡发展、调剂城乡资金余缺的客观要求,引导有一定积蓄的富裕民众入股,是一种既能帮助穷人,挣贷款利息,又不用承担任何风险的创新型股金产品。投资股是助贷社孵化村银行资金与小额信贷扶贫资金的重要补充来源,2007年起逐年成倍增长,成为助农贷款资金来源的主力军。2007年—2010年的总量余额分别是228.3万元、1430.9万元、3508.0万元、7203.2万元。
4、其他外部资金。为争取外部资金支持,助贷社持续多年做了多方面的努力。例如2011年,助贷社农村社区金融教育项目在全国各地参选的76个社会组织项目评选中脱颖而出,获得了世界银行的小额赠款支持。