坚持自主融入城市化　着力开创强村富民新局面

吴恩福

　　党的十八大报告以全新的视角提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，并强调要提高城镇化的“质量和效益”，要“鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列”。作为以极大改革勇气摸着石头过城市河的上海九星村，成功找到了通过土地资源化、村庄市场化实现自主城市化的道路。已经过去的2012年，九星又进一步提高了主动融入城市化的质量和效益。我们九星人坚信：九星村有条件走在城郊型农村主动融入城市化的前列，为提高全国城镇化发展质量和水平作出更大贡献！

　　一、坚持以地创业就业生财，分配兼顾三者利益：交足国家的、留足发展的、余下村民（市民）自己的

　　“九星模式”的实质是：村民自主开发非农建设用地，以地创业就业生财，成功地转移为富裕的市民，并建立了合理的利益分配格局。

　　还在1994年九星村新领导班子上任时，九星已为上海城市化、工业化贡献了近四分之三集体土地，全村60%左右村民失地，而成片成团状开发的城市化进程还在继续。面对“被动”还是“主动”融入城市化的两难选择，九星决心创新思维，攻坚克难，守住城市化过程中仅剩的近四分之一集体土地，自主开发创办综合性大市场，挑战传统模式，以地生财实现强村福民。

　　这些年来，九星市场土地节约利用，土地产出率不断提高，充分发挥了城郊型农村区域级差地租以及市场产业用地级差地租收益最大化。九星村村民就是靠自己开发经营剩下的四分之一土地，即靠自己的力量，反弹琵琶，主动破除城乡二元结构，不仅靠自己以地致富超越城市居民收入，还为国家提供积累，正确处理了城市化中国家、集体与村民三者利益关系。这也是检验模式提高城市化质量的标杆。九星村土地产权制度改革与开发的红利分配公平合理：交足国家的，留足集体发展的，余下村民自己的。

　　刚刚过去的2012年，九星村和九星市场面对外部环境复杂多变和经济下行压力加大的严峻挑战，迎难而上，坚持科学发展这个主题，坚持加大转变经济发展方式这条主线，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，开拓创新，顽强拼搏，取得了来之不易的逆势飞扬好成绩，进一步实现了集约、节约土地和提高土地产出率的目标。

　　2012年，九星实现总收入8.9亿元，和2011年的总收入8.53亿元相比，增加3700万元，同比增长4.34%；净利润2.6亿元，和2011年的净利润2.48亿元相比，增加1200万元，同比增长4.84%；上缴税收3.8亿元，和2011年上缴税收2.61亿元相比，增加1.19亿元，同比增长45.59%（因2011年9月份起税务调控有存量放于2012年）。若按九星村目前还剩1307亩的土地计算，2012年每亩收入68.09万元，2011年每亩收入65.26万元，每亩收入增加2.83万元，同比增长4.34%；2012年每亩净利润19.89万元，2011年每亩净利润18.97万元，每亩净利润增加0.92万元，同比增长4.85%；2012年每亩上缴税金29.07万元，2011年每亩上缴税金19.97万元，每亩上缴税金增加9.1万元，同比增长45.57%。

　　九星村特色在市场，成功在市场。这是提高土地产出率的关键所在。2012年7月，九星市场被国家工商总局评定为“全国诚信示范市场”。这是继九星村荣膺“全国文明村”、九星集团荣获“全国五一劳动奖状”后的又一个含金量高的国家级荣誉。

　　九星市场在建立和实施的质量管理体系通过ISＯ9001：2008认证的基础上，2011年推出“品牌建设”年主题，2012年又确定“品牌形象建设”年主题，明确提出“有形做强、无形做大、事业做长、品牌做优、衍生做精”的目标，市场管理坚持抓整顿促规范、抓规范促自律、抓自律促长效。九星市场在前2年开展“亮店”工程、“强店”工程活动之后，2012年又推出诚信“立店”工程活动，按照“名牌战略、质量兴市、星级服务、优化环境”16字工作标准，坚持开展诚信体系建设，市场内各类知名品牌大幅提升，从年初的805个上升到1525个，增长率接近90%。其中，国际品牌125个，中国驰名商标295个，中国名牌223个，省、市著名商标231个，上海名牌128个，省、市名牌303个，各类行业协会评选的知名品牌220个，市场内的品牌专卖店也从年初的208家上升到550家。今天的九星村创建的九星市场是目前上海市规模最大的综合市场，被人们美誉为申城的市场航母。

　　二、以主体身份参与，带着三个权融入：农地产权、股金股权与农民发展权

　　九星人通过坚持土地自主开发的自我积累，自我发展，自我完善，破除城乡二元结构，实现了产业转型，农民转移，强村富民，成功探索出一条以城市化主体身份主动融入城市化之路。

　　怎样才能主动融入城市化?九星模式的实践经验证明：村民带着农地产权、股金股权与就业发展权，才能获得主体身份主动融入城市化的资格。

　　九星人通过城郊区域非农集体土地产权不变性及其级差地租优势，实现土地收益最大化，村民带着非农用地产权主动融入城市，使全村农民获得最稳定、最可靠、可持续的财产性收入。这是其一。其二，通过村集体经济组织改制，资产量化，实现人人有股份、人人享有股金红利。其三，九星人是幸福的，在自己流转的土地上就地创业就业，成为城市化建设的主体，而不是被城市化、边缘化、恩赐救济的城中村村民。九星人带着“三权”土地权、股权和农民的发展权，意气风发、理直气壮进城，不用担心失地失业赤条条进城，成为城市化推进中新的弱势群体和城市内部的二元结构。九星人不会忘掉被征地后因为年龄或技术上的缺憾，被安排在非工厂的“三多一少”岗位（门房值班的多、厨房打杂的多、扫地搞卫生的多和工资少），不会“高高兴兴当上征地工”，又“灰溜溜地成为下岗工”。

　　三、坚持共同富裕道路，考量三个系数：城乡居民收入、恩格尔和基尼系数

　　九星模式的核心：村民带着三权主动融入城市化，靠自己致富又分享改革红利，已成为上海市富裕市民。以三个系数即城乡居民收入系数、恩格尔系数和基尼系数考量，九星走上共同富裕道路。

　　——城乡居民收入系数，是城乡居民收入之间的比例。2012年，全国城乡居民收入之比为1∶3.21，是世界上收入差距大的国家之一。九星村民在市场就业上班的平均年工资为6万元（薪酬收入），2011年平均年工资为5.58万元，平均年工资增加0.42万元，同比增长7.53%：2012年人均福利6968元（福利金），2011年人均福利4925元，人均福利增加2043元，同比增长41.47%；2012年人均红利1.5万元（股金），与2011年基本持平；2012年人均房屋租金5万元（财产性收入），2011年人均房租租金4.5万元，以上合计收入2012年达13.2万元，2011年为12.1万元，人均收入增加1.1万元，同比增长8.4%；人均收入超过上海市居民，相当于上海市闵行区普通居民收入的2倍多，和2011年全国农村居民人均纯收入仅相当于城镇居民人均可支配收入的32%相比，真有天壤之别。九星老年人每月退休金1000元，福利400元，红利900元，全年收入可达2.76万元，加上年人均财产收入（房屋出租金）3万元，每年可有5.76万元收入，远超一般城市居民的收入。九星村村民收入与市城镇居民收入之比低于1∶1（国际先进水平），属上海富裕市民。

　　——恩格尔系数是家庭和个人收入中用于食品方面支出的比例，揭示了收入增加对生活消费的影响程度。伴随九星村民收入节节增加，估算恩格尔系数为20%以下，远低于2011年我国城乡居民恩格尔系数36.3%和40.4%的水平，充分说明了九星人的恩格尔系数与发达国家美国、日本的20%左右相当。

　　——基尼系数是描述收入整体差距的重要指标，反映定量测定收入分配类别程度。九星村民之间收入差距达国际先进水平。这是因为九星农民主动转移为城市居民，不仅平等地获得土地产权、资产股权的收益，更获得了在九星市场平等就业的收益，考量九星的基尼系数小于0.2，即收入比较平均。按目前我国农村基尼系数逼近0.4的国际警戒线，农民家庭收入差距超过１０倍。

　　从上述三个系数考量九星村民收入，九星目前的分配是比较平均合理的，实现了共同富裕、和谐稳定的目标。

　　四、坚持改革自信，坚定三个不动摇：发展集体经济、建设主体和共同富裕道路

　　城市化是一把双刃剑，一方面改变了农村经济社会面貌，另一方面又使农民失去土地家园，面临着挑战和压力。九星化挑战为机遇，变压力为动力，不走被动城市化的道路，主动融入城市化，提升城市化的质量和效益，坚持改革，以三个不动摇，持续开创新局面。

　　一是坚持发展村级集体经济，坚持农村土地集体使用不动摇，解决了谁来经营土地的问题；二是坚持农民是新农村建设主体地位不动摇，解决了土地怎么经营的问题；三是坚持走共同富裕道路不动摇，解决了村民奔小康的问题，还为全国各地3万多人在九星解决了就业致富的工作岗位，有效提高了新老九星人的幸福指数。

　　五、坚持深化改革攻坚，解决三个瓶颈问题：市场土地权证、村民综合素质和消防安全

　　九星主动融入城市化的过程是摸着石头过河、不断改革创新探索的过程，遇到许多问题和瓶颈。特别是经过多年突破性的发展，现在可以说是进入了改革的深水区，难度越来越大。制约九星发展的瓶颈在：一是市场再开发和市场集体土地确权的权证问题；二是主动城市化实践中如何进一步提高广大新老九星人的综合素质问题；三是九星市场消防安全难以落实到位，存在安全隐患。这三大瓶颈问题的关键是市场建设用地确权的权证问题。这既是九星改革土地产权制度创新型思维和创造性实践的突破性探索和九星模式成功奥秘，又是现行土地制度建设置后的障碍。积极应对存在问题的挑战和考验等，都需要我们不断努力，顽强拼搏，坚持不懈，加快开创新的局面。

　　九星人决心在党的十八大精神指引下，紧紧抓住宝贵的机遇，解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难，着力实现上海市商务委和上海市规划土地局把九星建设成为上海的地区级商业中心的规划重点，加快打造九星现代化商业服务集聚区，为上海城市化发展作出新贡献！

（作者为上海九星集团公司董事长，本文有删节）