自党的十八届三中全会提出“积极发展混合所有制经济”以来，上海率先于全国出台指导意见和实施细则，大力推动国有企业混合所有制经济改革，迈出实质性步伐，但也遇到了一些理论疑问和实践难题。近期，上海市经济学会所有制结构研究专委会就党的十八届三中全会以来积极发展混合所有制经济理论疑问和实践难题展开热烈和深入讨论，本文选择专家发言要点，加以分专题作简要综述。

一、混合所有制经济的本质是什么？谁与谁“混合”？

积极发展混合所有制经济到如今，关于混合所有制经济是什么？谁与谁“混合”？仍然是要深入探讨和明确的问题。有专家提出，混合所有制经济不仅是不同所有制经济的“混合”，从主体看，也是不同产权主体、利益主体的“混合”。有些专家指出，混合所有制经济既有相同所有制结合，又有不相同所有制结合，后者是今后方向，达到混合目的，更好与市场经济结合。要推动国有资本与民资、外资“混合”，不要仅仅是国有企业与国有企业、央企与地方国企“混”。

二、积极发展混合所有制经济是不是权宜之计？

有专家指出，积极发展混合所有制经济是适合于我国社会主义初级阶段多层次生产力发展、多种所有制经济发展实现“混合”的需要，是中国特色社会主义基本经济制度的重要实现形式。现在公有控股所有制经济讲得多，非公有控股所有制经济讲得少，集体经济控股所有制经济也要讲，不能被忽视。

有专家认为，发展混合所有制经济不会改变公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度。当然，混合所有股份制企业要实行两权分离，资本所有者管资本，雇佣企业家经营，聘请经理人经营，股份所有，企业经营，解决内部人控制问题。

三、股份制、积极发展混合所有制经济作用有多大？朝向哪里？

有专家特别指出，党的十五大提出混合所有制经济改革，党的十五大把股份制看作公有制经济的主要实现形式，一直到党的十八大把混合所有制经济提高到基本经济制度实现形式，而股份制则成了不同所有制、多元混合所有制经济的主要实现形式。公有制经济搞股份制，不是私有化。马克思讲股份制是对私有资本扬弃，是导向共产主义。共产主义是理想、制度和实践过程，我们通过股份制来积极发展混合所有制经济，就是在实践向共产主义过渡。

有专家认为，积极发展混合所有制经济，对于完善社会主义基本经济制度、推动发展社会主义市场经济、实现中国特色社会主义分配制度、促进全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴具有历史性重大作用，为最终实现共产主义创造条件。

四、发展混合所有制经济对于国企、民企具体作用有哪些？问题在哪？

有些专家认为：国有资本要“混”，不“差钱”，而是对内完善法人治理机制，提高经营管理，对外占领国内外市场，做大做强。国有企业弊病是内部人控制，而私营企业是家族、家庭制，对市场反应灵敏，两者混合所有，利于消除各自弊病，发挥各自优势。

有专家指出，当前在发展混合所有制经济中，公有制经济与非公有制经济存在相互防范、互不信任等问题，所以发展艰难。

五、国有资本与民资、外资怎样实现“混合”？具体途径有哪些？

有些专家指出，国有资本与民资、外资实现“混合”，政府不要下命令，采取“拉郎配”，要走市场化道路，“请进来”，参与优质民资、优质外资企业；与民资、外资“混合”“走出去”，“一带一路”，全球购并，与当地企业实现“混合”，控制原料、市场和技术。

有些专家提出，国有资本与民资、外资相“混合”的具体途径有四个：一是产业链途径，在原料、市场等环节上，缺什么，补什么，显示互补性；二是与高校、科研院所“混合”，建立产学研联盟，；三是战略性新兴产业，PPP项目；四是公益性研发服务平台，如创客空间、孵化器等。

六、今后我国如何积极发展混合所有制经济？适宜采取哪些举措？

有专家着重指出，当今我国经济新常态下经济发展中矛盾的主要方面是供给侧结构性问题，主要根源在于我国社会主义市场经济体制不完善，主要是要素市场体制不完善问题，而其背后是所有制结构问题。所以，今后我国积极发展混合所有制经济，必须重点围绕供给侧结构性改革和“三去一降一补”任务，国有企业深化改革、积极发展混合所有制经济要为推进供给侧结构性改革、完成“三去一降一补”任务提供重要实现形式和途径。

有专家提出，今后我国积极发展混合所有制经济要发挥市场在资源配置中决定作用与发挥政府宏观调控作用相结合的手段，实现综合平衡。主要有四大举措：加强顶层设计，扎实落实，因地制宜，完善混合进入、退出市场化机制。

                                                         （傅尔基整理）