问：国有企业开展员工持股为什么要试点先行？
答：今年8月，国务院国资委等三部门联合印发了《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》，提出选择少量企业开展试点，成熟一户开展一户。在以往国有企业职工持股实践的历程中，有过成功的案例，但也有失败的教训。有些实施职工持股的企业，因基本原则把握不好、方案设计不合理、运作不规范等原因，出现持股员工人数明显过多、重激励轻约束、股权退出难、新的“大锅饭”等情况，有的甚至产生不正当的利益输送、国有资产流失等问题。因此，实施员工持股，如操作不当，不仅达不到激励效果，而且会产生负面影响。在全面深化改革的新时期实施员工持股，有着与以往不同的新要求。《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发[2015]22号）明确指出“探索实行混合所有制企业员工持股”。由于实施员工持股是一项复杂而精细的制度尝试，并且我国国有企业所处行业较广，企业情况也各不相同，必须不断进行探索。如果不顾企业具体情况全面铺开，一味扩大范围、赶超进度，可能带来适得其反的效果。为此，根据中央有关要求，结合深化改革实际，本次员工持股遵循了试点先行、从严掌握的方针，以科学、严谨、深入的试点实践作为实证研究的基础，力求通过有效的试点，探索总结可复制可推广的经验，为下一阶段开展员工持股提供成功经验和参考借鉴。
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