中共十五大制定的跨世纪行动纲领显示，中国经济体制改革将会有进一步的推进。在改革的攻关创新阶段，究竟在哪些方面需要重点突破？国家体改委前不久归结为八条：

一、国有企业改革要与所有制结构、产业结构、国有资产分布结构、土地使用结构、就业结构等调整结合起来。继续“抓大放小”，鼓励大公司、大集团兼并、收购企业，扩大自身规模，继续采取股份合作制、租赁制等多种形式放活小企业．要在切实解决历史遗留的国有经济不合理、国有企业资产质量低而负债率高、富余人员过多和企业办社会等问题上有所突破，并下大决心为此付出必要的代价。

二、要在推进市场化方面取得新突破．在价格改革方面，要逐步实现粮食、棉花、石油、化后等产品价格形成机制的市场化；抓紧理顺住房、义务教育、城市基础设施等重要服务项目的价格；加快利率、租金、工资等要素价格市场化的改革进程．在培育、规范、发展资本市场方面．要进一步扩大股票市场规模；研究解决国家股、法人股的流通问题。

三、在改革政府机构、转变政府职能、实现政企分开方面要有新的突破．要大力减少和压缩专业主管部门，精简综合部门，加强监督部门．凡属竞争性部门、应改组为行业协会；凡属于自然垄断性行业，应改组为全国性总会司；凡属历史原因形成的行政性垄断行业，应鼓动开展竞争，成立若干家控股公司。鉴于多年以来的改革实践，国家体改委认为有必要新设社会保障部，主要管理养老、医疗方面的社会保险。

四、在投融资体制改革方面要有新的突破。把企业或更多行业的投、融资活动推向市场，尤其要为大公司、大集团的发展创造融资条件。

五、在基本现行收入分配关系和推进住房制度改革方面，要有新的突破．要以初次分配货币化为突破口，从住房、医疗、养老和实物发放等方面入手，逐步取消巨额隐性补贴和实物分配。在初次分配逐步市场化的基础上，增加再次分配的功能，逐步调整现行收入分配关系。

六、积极推进粮棉流通体制改革和农业产业化经营，力争在农村改革方面有新的突破。

七、紧密配合国有企业改革和国有经济市场，在科技体制改革及体制改革方面，要有新的突破。

八、在改革的推进方式上要有新的突破．要强调改革的整体性和配套性，把国有企业改革与国有银行改革紧密结合起来，统筹考虑资产债务重组和结构调整。要把经济体制改革与政治体制、政府机构、科教体制、文化体制等改革有机地结合起来。

下一步，要把城市综合配套改革放在更加突出的位呈上，在建立新体制方面取得实质性进展。（苏摘）