国务院发展研究中心预测部最近就促进中小企业发展提出如下建议：

    １、高度重视中小企业的发展，从“抓大放小”的误区中走出来，在搞好大企业的同时，毋忘中小企业的发展，为中小企业的发展提供更为公平、更为宽松的环境，把促进中小企业发展作为各级政府紧迫而长期的任务。

    ２、.对不同所有制企业，要实行一视同仁的政策。不仅要在认识上，而且要在实践上，彻底解决“有成份论”的问题。必须修订完善《企业法》，使之成为所有企业（国有企业、集体企业、个体私营企业、三资企业等）的行为准则，把《乡镇企业法》置于《企业法》之下。

    ３、尽快建立全口径的中小企业管理机构，明确中小企业管理机构的职能和权限。职能可以包括：(1)协助中小企业获得贷款；(2)为中小企业提供财政支持；(3)提供管理咨询和人员培训；(4)提供信息服务和技术支持。

    ４、建立中小企业融资网络，为中小企业融资提供支持。(1)设立中小企业发展基金，主要用途是为中小企业新产品开发、新技术的应用提供贷款贴息和担保；(2)成立中小企业贷款担保机构，由中小企业组建联合担保共同体，实行股份制，按担保比例和额度收取一定的手续费；(3)鼓励中小企业间互助；(4)允许中小企业以股票、债券等非信贷方式进行直接融资。

    ５、制定扶持中小企业发展的优惠筹资政策。(1)适当降低中小企业贷款利率；(2)对中小企业技术创新提供专项贷款、贴息贷款等形式的筹资优惠。

    ６、尽快制定扶持中小企业发展的税收优惠政策。对于新办的中小企业，可给予一定年限的税收减免；而对于可能成长为大企业的中小企业或新办的高科技中小企业的税收减免年限可适当长一些。

    ７、对于不同发展前景的中小企业，应提供不同的政策。对于可能成长为大型企业的中小企业，则加速其成长；对于适合小规模运行的企业，则为其提供继续存在的环境。

    ８、加大《反不正当竞争法》的执行力度，尽快出台《反垄断法》，并建立或充实相应的执行机构，为中小企业的发展提供公平的竞争环境。

    ９、对不同性质、不同类别的企业，要按照“三个有利于”的原则，采取不同形式进行机制改造；并规范改制过程，尽量减少改制中的不公正。

                                                                （鸣摘）