要注意产权界定工作中存在的３个问题
上海集体企业产权界定办公室主任徐家树在本市集体企业产权界定工作会议上指出产权界定工作中存在的3个问题：
一、一些单位对国家和上海市有关产权界定的政策文件贯彻不力。国家经贸委、财政部、国家税务总局1996年底联合颁发了《城镇集体所有制企业单位清产核资产权界定暂行办法》，上海市国资办转发了《上海市集体企业产权界定暂行办法》，有些部门和单位接到文件以后，既不认真学习、研究，也不及时转发，不少集体企业在改革过程中根本不知道有产权界定的文件，也不知道如何去理顺企业的产权关系，影响了集体企业改制的积极性。
二、少数单位在产权界定中不执行规定的政策，任意侵占集体资产。有的单位对集体企业资产的形成不作认真的调查，却利用手中的行政权力，简单地把集体资产划分为“三七开或六四开”；有的把应该属于集体企业劳动群众所有的资产随意上收为主管部门或联合经济组织所有，委托“官办”的集体资产经营公司去运作；有的把国家给予集体企业扶持、优惠政策视作投资行为，将集体企业减免税形成的资产界定为国有资产，或全部收归联合经济组织所有。这些做法，明显违反了国家的有关法规和政策，侵占了集体资产的合法权益。
三、还有少数单位不承认劳动群众是集体企业产权主体的地位。有些主管部门，在集体企业改革中套用国有小企业改制为股份合作制由职工出资购买（置换）国有资产的做法，要求集体企业职工出资购买（置换）本属于企业劳动群众集体所有的资产，并把职工购买集体资产的资金，集中到政府的有关部门，或委托集体资产投资管理部门管理经营，甚至将这笔资金再有偿出借给原企业使用，主管部门收取一定比例的利息和资金占用费。有些部门在组建企业集团或有限责任公司时，采取“拉郎配”的做法，不进行产权界定，取消集体企业的独立法人地位，由上级主管部门（或联合经济组织）作为企业集体资产的代表，把集体企业的资产无偿并进了企业集团，成为该集团的全资子公司，原集体企业劳动群众所有的资产一下子消失了。这种做法，不难看出使劳动群众所有的集体资产被平调为政府部门或联合经济组织资产。
沪公网安备 31010902001123号
