上海加大再就业力度的六项措施

　　上海自90年代进入产业结构大调整以来，已经有110多万人次离开原来的工作岗位，其中90万人次实现了岗位安全大转移。由于结构调整与实施再就业工程齐头并进，全市地方国有工业企业的职工总量已经从90年代初156万人下降到现在的90万人，净减员66万人，工业企业的劳动力成本比1994年下降25％，劳动生产率提高了19％。

    目前，上海产业结构调整和国有企业改革已经到了关键时期，部分职工下岗的高峰还将持续两、三年。为了把握好改革、发展、稳定的结合点，市委、市政府对今年的再就业工作制定了六项措施。

    （1）从宏观上控制下岗人员总量。职工下岗的重点是破产、亏损、困难企业；效益比较好、劳动生产率高于全市平均水平的企业，必须统过自身努力解决好冗员问题。预计今年全市下岗待工人数在采取控制措施以后，加上去年存量仍然有36万，今年全市要确保分流安置下岗待工人员20万人次左右，在年底把下岗待工人员存量控制在20万以内。

    （2）明确进入“再就业服务中心”职工的范围。今年，七个行业的“再就业服务中心”计划托管规模为25万人，原则上只允许破产、兼并和特困企业的下岗人员进入“再就业服务中心”。要坚持“稳进稳出、量出为进”的原则，全年出中心率要超过60％。先行试点的纺织、仪电两个中心，力争年内把下岗人员基本分流完毕。各区县和其他行业不再设立再就业服务中心。

    （3）调整下岗分流职工的节奏，均衡下岗人数。各行业、企业和区县要以分流安置的能力为基础，根据“进口”和“出口”的平衡情况，按月、按季度调整新下岗人数。市劳动局要协调全市下岗人数与分流安置进度，避免下岗待工人员过于集中。

    （4）拓宽再就业渠道。要发挥地区综合优势，依托社区，加快开发新的就业岗位，重点放在服务业、家庭制造业和城市型工业。进一步鼓励私营组织和个体经济吸纳下岗职工，引导下岗人员到非正规部门就业。同时鼓励职工生产自救，自谋职业。要坚持条块结合，相互协调，切实保障下岗特困人员的基本生活和重新就业。

    （5）规范和发展劳动力市场。要进一步强化全市职工介绍网络的就业服务功能，提高劳动力市场解决下岗职工再就业的比例。加强对全市外来劳动力的管理，控制单位使用外来劳动力，使外来劳力的总量比去年有所下降，腾出岗位安排下岗职工。