经济专家对今年国民发展提出政策建议

    有关经济专家建议：1999年宏观调控政策思路应体现以下五个转变：

    一、从抑制通货膨胀为主向增加就业机会为主转变；

    二、从依赖国际市场向依靠国内外两个市场，并在近期特别注重启动国内市场转变；

    三、从强调大企业集团战略向鼓励支持中小企业发展与大企业集团战略并举转变；

    四、从单纯重视大城市扩张向适应集中发展中小城市、重视调整城乡结构转变；

    五、从投资拉动为主转向启动投资与消费并存转变。

    1999年，财政政策与货币政策应相互配合，共同促进经济增长。

    一、继续坚持刺激内需增长的政府公共投资政策，发行建设国债600亿元左右，支持经济稳步发展。

    二、尽快改善中小企业融资环境，发挥中小企业对经济拉动作用和吸收较多劳动力就业的作用。为此，１、要通过立法形式消除对中小企业特别是民营企业的歧视性政策；２、建立专门为中小企业服务的金融机构；３、建立中小企业信用保险基金和中小企业信用担保协会，开展中小企业实用保险业务；４、在以上条件不具备的情况下，国有商业银行要积极制定适合于中小企业的贷款条件和审批程序，使财务状况较好、产品有市场潜力、内部管理规范的中小企业能较快地获得贷款；５、为中小企业开辟直接融资渠道，允许规模虽小，但产品技术含量高，且有市场潜力的高科技企业进入证券市场筹资。

    三、对民营企业开放基础设施的投资领域，通过BOT方式，促进基础设施的开发和启动民间投资。

    四、把加快城市化进程和启动国内需求、扩大基础设施投资结合起来，出台必要的土地、户口、投资等政策，调动各方面的积极性，加速生产要素的聚集，推动中小城市的扩张。