中国正在酝酿首部《企业兼并条例》

    据有关人士透露，国务院有关部门目前正在加紧起草中国第一部《企业兼并条例》（以下简称《条例》）。国务院《条例》起草小组成员李曙光指出，制定《条例》的目的是使中国企业并购的整体规模与发展速度与全球差距缩小，消除中国企业在并购过程中的难点。李曙光表示，应该即时研究向内、外资大规模出售中小型国有企业（尤其是外商并购国有企业）的政策、办法，并及时颁布。据了解，今年中国在利用外资方面要着重突出“有效”，国有企业在改革过程中可借助国际并购市场的运作，适时注入优质资产参与重组。另外，政府在兼并中的作用这个“老大难”问题，《条例》也将重点予以解决。李曙光还指出，政府干预和优惠政策带来的负面影响是中国企业并购过程中亟待解决的难点之一，大量的政策干预行为，如“拉郎配”等，导致了在国有企业兼并中存在政策干预的不平等。李曙光说，《条例》在解决兼并中政府作用问题时，除了要考虑到与“所有者”相关的因素外，还应考虑两个相关因素：其一，政府的不可为。即兼并原则上是企业自由、自愿的市场行为，不受地区、所有制、行业和隶属关系的限制，政府不应“干预”；其二，政府的可为。政府“可为”的领域包括通信、银行、证券、信托、期货、保险、电力、铁路、新闻、出版、航空、航天、核工业、兵器、烟草、公用设施及其它法律法规规定的行业，对这些行业兼并，政府有权审批。