法国重视混合所有制企业

    法国是西方世界中公有经济成分比重较大的一个国家。除政府股份占50%以上的国有企业外，还有大量混合所有制企业。

    混合所有制企业在法国一般称为混合经济公司，这种混合经济是国家利益和私人利益在同一个企业中的结合。

    随着80年代中期开始实施国有企业私有化计划，法国一定数量的国有企业资本开放之后也转变成国家股份比例低于50%的混合经济公司，因此，混合经济公司的数量在不断扩大。

    法国混合经济公司有三个特点：一是国家股在企业的资本比例不低于10%，也不超过50%，超过50%则是国有公司；二是国家股东参与管理，一般来说只有国家股东参与管理才是混合经济公司，国家股东享有一人多票的特殊权利，以便主导公司的运作；三是一般采用股份有限公司的法律形式，但鉴于公司分国家与私人股份两个部分的特点，政府也制定了专门的法律条款以适应这种混合经济公司的特殊性。

    除了全国性混合经济公司之外，法国也有地方混合经济公司。地方混合经济公司是政府与私人在一个股份有限公司内的联合形式，这种联合形式中国有部门要占多数股份。据统计，目前地方国有部门在混合经济公司中所占股份的平均比例为65.3%。地方混合经济公司自80年代初以来发展极为迅速，从1983年600家发展到1993年的1200多家，从业人数也增加了40%。

    法国政府参与公有经济的经营和管理有以下几种持点：

    第一，国家通过控股来对企业实行监控和指导。控股比例决定国家对企业决策的作用大小，国家控股超过50%的国有企业，政府在董事会中拥有半数以上的表决权，可就利润分配等问题作出决定；控股超过60%的国企业，国家拥有2／3以上的表决权,从而有权就企业的重大问题作出决定.

    国家还通过对国有企业高层领导人的任免来实行监控，大型国有企业的董事长和总经理的任免由政府内阁会议批准，对铁路、航空、邮电等国家公共服务性企业则派驻国家代表，对企业的财政预算、经营状况、发展规划、投资情况等进行监督。国民议会则设有“国有部门最高委员会”，专门负责对国有企业进行调查监督。

    第二，国家保障企业的自主经营，以确保公有经济保持发展活力。对于企业的经营，政府通过和企业签订“计划合同”、“意向合同”、“目标合同”等不同类型的合同来进行指导。

    企业提出的发展规划交由职工代表大会讨论，最后由企业董事会批准。根据这个规划，政府和企业签署合同，规定企业的发展战略。政府在合同谈判中在就业、科研、出口和节能等方面向企业提出要求。企业同政府如果不能达成协议，则寻求其他办法。

    第三，尽管国家保障企业最大限度的自主经营权，但是政府仍然保留进行干预和介入的权力。