吴邦国谈《决定》对“放小”的两点变化
国务院副总理吴邦国最近撰文指出：推进国有企业战略性改组，一项重大措施是“抓大放小”。对于如何抓大，如何放小，中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定分别作了阐述。关于“抓大”，《决定》指出：要着力培育实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团，有的可以成为跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。当前要着重抓好512户重点企业和120家企业集团，有的要培育成“四跨”的大集团。去年我们组建了石油、石化两大集团和宝钢集团，今年组建了十大军工企业集团，有色的三大集团也已挂牌运营，信息产业的四大集团正在积极筹建，今后还要视情况再组建若干大企业集团，同时做好现有集团的规范和完善工作。针对近年来有的地区拼凑企业集团的倾向，《决定》强调，发展企业集团，要遵循经济规律，以企业为主体，以资本为纽带，通过市场来形成，不能靠行政手段勉强撮合，不能盲目求大求全。要在突出主业、增强竞争优势上下功夫。
《决定》对“放小”的表述，有两点重要变化。一是第一次明确提出“放开搞活国有中小企业”；二是既要放小，又要“扶小”、“带小”。强调放小要从实际出发，不搞一个模式。在改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等“放小”的7种形式中，股份合作制和出售这两种，是涉及产权变动的。根据近年来出现的一些新情况，《决定》强调对股份合作制企业要支持和引导，不断总结经验，使之逐步完善。出售要严格按照国家有关规定进行。股份合作制的规范办法正在抓紧制定。应当明确放，不是“放弃”，而是要“放活”，要把“放”和“帮”、“扶”、“带”结合起来。无论采取哪种放开搞活的形式，都必须听取职工意见，规范操作，注重实效。《决定》指出要重视发挥各种所有制中小企业的重要作用，积极扶持中小企业特别是科技型企业，使它们向“专、精、特、新”的方向发展，同大企业建立密切的协作关系，提高生产社会化水平。要培育中小企业服务体系，为中小企业提供多方面的服务。
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