上海闸北区出台区属小企业售让试行办法

    新近，上海闸北区制定了区属小企业售让试行办法，《试行办法》共有27条，主要由指导思想及原则、操作程序规范和有关配套政策等部分组成，具体体现了“四个性”：

    一是规范性。《试行办法》规定，小企业的售让必须严格按国家有关规定进行，企业产权售让方案及职工安置方案要广泛听取群众意见，并经职工代表大会通过，主管部门或投资主体批准，确保国家、企业、职工三方有利，小企业售让要规范操作，分别由具有一定资质的社会中介机构进行财产清查、经营者离任审计和资产评估，防止资产流失，防止逃废银行债务及国家税款。

    二是实效性。《试行办法》强调，小企业售让要在坚持“三个有利于”的前提下讲究实效，既可以通过协议，赎买进行，也可以以招标方式进行；既可以全额售让、分期售让，也可以结零售让；既可以在企业剥离历年负债和人员负担后进行，也可以一次性接受上年底全部职工。

    三是创造性。为支持小企业改革，在《试行办法》中推出了有关房产、土地、税收、社保等一系列配套政策。如企业售让后，接受方安置下岗待业人员超过该企业职工总数50%，可视为劳动服务企业，所得税实行先征后返的优惠。还规定接受原来全部职工的企业要依法与职工签定劳动合同，承担职工的养老保险、医疗保险、失业保险等社会统筹费用。特别是配套政策在两方面有创新：一是把售让后的收益全部作为企业改革发展基金，用于扶持区属小企业的改革和发展。二是改革小企业管理体制，成立了股份合作制联合会、个体劳动者协会和私营企业协会，由企业自愿选择参加；协会和区工商联配合，共同发挥协会桥梁、纽带作用，为小企业提供切实有效的管理和服务。