日本农协发展的新趋势及其启示

日本农协在日本农业经济与农村发展的过程中发挥着重要作用，也是国外农民合作经济组织的典型代表之一。随着国际农业市场的进一步开放以及日本国内农业劳动力的老化,日本农协面临着严峻挑战。为应对挑战,日本农协在规模、结构和运营机制等方面出现了新的发展动向,这些变化对于我国农民专业合作组织的发展具有新的借鉴意义。

一、农协加快整合合并。单个农协规模变大，正社员快速减少。截至2013年4月，日本共有综合农协703家，较1998年的1833家减少了1130家。农协数的减少主要是通过合并整合实现，近年来合并的力度非常大。2012年日本农协拥有社员人数983万户，其中正社员466.9万户。正社员农户一直在减少，增加主要靠准社员，也就是非农户的农村居民。

二、农协系统组织结构逐步精简。长期以来，日本农协系统的结构层次为“中央农协联合会——都道府县农协联合会——区域农协组织”三个层次。20世纪90年代以后，日本农协根据环境发生的变化，开始强化组织建设以支持农业新发展，农村组织制度开始全面调整。目前，已精简为“中央农协联合会——都道府县农协联合会（或区域农协）”的两层次组织体系。管理人员也由1997年的44578人减少为2011年的18990人，下降了近60%。

三、农协的运营机制发生变化。农协的顶层经营能力日益成为日本农协竞争力和发展的关键。出现了经营决策权和所有权分离，具有经营能力的高层经理人作为农协组织的实际代理人开始承担农协组织的经营决策。

四、农协从农民经营组织向地域经济振兴组织转变。日本农协面对市场的竞争，经营活动开始以农业为基础，向农村涉农的第二、第三产业发展，通过产业化的理念导入与实施，以全体社员的利益为核心，以消费者日益重视的安全、环保、品质的需求为导向，以高品质农产品出口为突破口，向高附加值领域开拓。并且，为了振兴地区经济，农协已经开始着手建立农业与其他产业的新合作关系，加大对基础设施及配套的物流加工设施的投入，利用多产业融合来发挥农业的多功能性。还与其他各项事业有机地联系起来，发挥整个地区的活力，实现地区产业的可持续发展。

不断深化自身改革，以适应新形势是日本农协发展经验的精髓所在。针对当前我国农民专业合作组织规模小、实力弱的现状，我们应扬长避短，充分利用现有的组织资源和体系，进一步深化改革，扩大合作社业务功能，既可向生产资料购销、低息贷款发放等产前环节延伸，也可向农产品加工和销售等产后环节延伸，还可在产中环节为生产者提供各类服务，引导农民专业生产以适应新形势的需要。