蒋黔贵谈当前中小企业的主要工作

    国家经贸委副主任蒋黔贵最近指出，当前中小企业的主要工作概括起来可以说是一个文件、两个“抓手”。一个文件就是国家经贸委出台的《鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》；两个“抓手”是一抓规范，二抓服务。在国有中小企业改革形式中，真正动产权的是两种，即出售和股份合作制。去年国家经贸委与财政部、人民银行联合下发了《关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》，现在正在制订第二个规范的文件，就是关于股份合作制的规范意见。最近，根据李岚清副总理批示，我们对股份合作制进行了调查，股份合作制作为一种财产组织形式，能很快地为大家所接受，有其存在的必要性。但是股份合作制发展到今天，确实也有不少问题，调查中发现很多股份合作制企业正在向规范的股份制企业过渡。针对这一趋势，要搞一个规范的文件。因为只有规范的形式才能持久、健康地发展。服务就是服务体系，先在上海等十个城市试点。总结经验，加以推广。（l）把“放小”和“扶小”结合起来。中小企业是需要扶持的，但也不是政府包下来，而是要明确政府在服务体系当中的地位。我同意服务体系的主体应是中介机构。政府主要是指导、组织、协调、规范现有的中介机构为中小企业服务。另外，政府要通过补贴等形式对一些中介机构给予必要的扶持。(2)中小企业服务体系和中介组织的关系问题。是政府直接对中介机构，即政府中小企业处直接对社会中介机构，还是政府中小企业处下面先搞一个中小企业服务中心，为事业或半事业单位，再由其联系社会中介机构。这个课题大家可以去试验、探索，怎么好怎么建，怎么有效怎么建。但是要强调一点，就是要规范，要透明。要降低服务费用，降低服务成本，否则中小企业用不起，就意味着你这个服务中心没有生命力。（3）服务体系建设要选择突破口。APEC提出了五个优先服务领域，包括资金融通、技术创新、市场开拓、人力资源和信息服务。试点城市要搞自己的特色，美国每年政府采购的30%给中小企业，等于划了一块市场给中小企业。试点城市可以在这个问题上试一试。当然不是说中小企业质次价高，就非要买。但是中小企业确实有好的产品，政府可以考虑采购，给一块市场有时比给资金还重要。