厦门出台推进集体工业企业深化改革的意见

     厦门市集体工业管理局日前出台《关于推进集体工业企业深化改革的意见》。意见指出，集体工业企业改革和发展应围绕以产权制度改革为核心、劳动制度改革为重点、分配制度改革为配套。系统内企业要在1～2年内基本完成改制，公有资产在适当时候从一般性经济领域有序退出。

    意见要求，各企业权衡自己在偿还债务、分流安置职工等方面的经济承受能力，选择适合企业实际的改制形式——股份合作制、有限责任公司、资产出让或局部改制等。

    一、对资产大于负债，拥有资产（按政策规定剥离不良资产后），即资产－[负债＋职工身份置换费（视同负债）]＞0，且企业整体素质较高，经济效益较好，具有良好成长性的企业改制办法：

    1、鼓励内部职工通过解除终止与企业的原有劳动合同关系，取得一次性的补偿金置换公有产权或出资投股企业，变职工身份为股份，合劳合资，参与分红；

    2、对整体素质较高、经济效益较好、具有良好成长性的集体企业，允许经营者、经营层等出资认购公有产权，控持大股经营；

    3、对集体公有股权仍参控股的企业，应积极扩大增量资本的办法，吸纳社会法人、外资、自然人投资入股，并按认缴资金份额，确立股权比例。

    二、对资产小于或等于负债的企业，即资产－[负债＋职工身份置换费（视同负债）]≤0的，且企业整体素质一般、效益较差的改制办法：

    1、对整体素质一般的企业，实行综合整治，采取股份合作制等形式，鼓励企业经营者、经营层，职工和社会法人等买断企业产权；

    2、对暂不具备破产或兼并条件的企业，可采用分块改制、分块承包、租赁、托管等形式，分块搞活。加大用工制度改革的力度，实行经济性裁员，减少公有资产的流失；