
政企分开还有一段路要走
国家经贸委指出,虽然我国政企分开问题基本解决了,但是今后还有一段路要走。“还有一段路要走”主要指:政府部门的职能转变还没有到位;投资人到位的问题还没有完全解决。
1998年,我们把10个工业主管部门缩减为经贸委管理的国家局。这是第一步。第二步又把中央管理的很多大型企业跟政府的主管部门彻底脱钩。
10个工业部变成局以后,国务院紧接着又把中央管的这些局直接主管的大企业,跟这个局彻底脱钩。第三步就是最近宣布的撤销9个经贸委管理的局。同时地方政府的机构改革大部分已经完成了。也就是说,地方国有企业的政府主管部门不存在了,只能有股东单位了。
但是,为什么说政企分开只是基本实现呢?原因有两个:
一是政府部门虽然不再作为企业主管部门了,但是其职能还没有到位,还需要有一个过程。
第二个原因是投资人到位的问题还没有完全解决。
而且,最关键的一条是权力和责任不对等。权责明确是现代企业制度一条最重要的原则。但现实情况是,有关部门都有哪些权力和责任,说不清。