合作经济政策与立法瓶颈亟须突破
中国工合国际委员会主办的“中国合作经济论坛”最近在北京举行。与会的专家学者认为，应该给予合作经济一个宽松的体制环境，从而解决我国农业产业化进程中的一些“瓶颈”。
原农业部农村经济研究中心主任、中国合作经济学会副会长缪建平说，合作社发展首先遇到的是合作社立法的问题。由于我国至今没有《合作社法》，没有给合作社明确的法律地位和法律规范。因而各类农村专业合作经济组织就无法确定其合法地位和法人资格，难以保障其正常的经营活动。许多专业合作社由于缺乏相关政策和应有的体制环境，在农产品交易时无法给人以稳定的预期，一些工商企业宁愿与县乡政府签订合同，也不愿与合作社签订协议，影响了合作经济组织在技术、商业交往中的信誉。同时，许多合作组织无法进行合法的管理，或者是在农业、民政、工商等部门多头登记，群众无所适从。
工合国际副主席、教授张晓山说，还有一个问题就是合作社与地方政府的关系。由于没有法律确认，合作社的独立性必然受影响，一些农村合作组织往往请现任的地方政府领导人担任理事长或董事长。如何借助政府的力量又不损害合作社自治和独立的原则在一些地方成了难题。
工合国际执委、教授唐宗焜介绍，国际劳工组织正在制定一个促进合作社发展的文件。该文件对政府提出的要求是：修订合作社的专门法律，并建立一个使合作社得以尽可能迅速、简化和高效注册的制度框架；政府要确保和尊重合作社的自治；合作社受到的政府待遇应不低于其他形式社会组织的待遇，对合作社能产生特殊社会效益的活动（如促进就业、帮助弱势群体等）还应采取优惠政策。
沪公网安备 31010902001123号
