国外对中小企业的扶持

    近几十年世界经济发展迅速，不但在发展中国家，而且在被大企业左右的发达国家，中小企业都获得了极大的发展，中小企业在就业、技术创新、减轻经济周期震荡等方面起着非常重要的作用，它们与大企业一道成为国家经济发展快车上两个不可缺少的车轮。

    鉴于中小企业在国民经济和社会发展中的特殊地位及自身特点（规模小、实力弱、抗风险能力较差，在与大企业竞争中往往处于弱势），世界各国普遍对中小企业的生存和发展给予高度重视。概括起来看，各国对中小企业的扶持主要包括如下几个方面： 

    制定扶持中小企业的法律。其重点是为中小企业创造公平竞争的经营环境和条件。除了通行的《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《公平交易法》等外，各国还制定专门扶持中小企业的法律。如美国1953年出台了《中小企业法》，1958年对其进行了修改。此后历届美国政府又制定了十几个维护中小企业利益的法律，主要包括《中小企业政策法》、《中小企业资本形成法》、《公平执行中小企业法法案》等。欧盟各国、加拿大、韩国等也都制定了专门扶持中小企业比较完备的法律。 

    设立中小企业的专门管理机构和行业协会。如日本早在1948年就在通产省设立了“中小企业厅”，并在通产省的8个派出机构中设有“中小企业课”，专门对中小企业进行管理和服务。英国于1971年在工业部设立了“小企业服务局”，特别任命了一位专门负责中小企业事务的工业大臣，并在全国建立了70个地方合作发展机构。德国、法国、加拿大、意大利、韩国等也都设有专门的中小企业管理或服务机构。此外，许多国家，包括日本、美国、英国、加拿大、韩国等都设有由政府规范职能的中小企业协会组织，这些协会组织在中小企业自助、自律方面发挥了较大作用。 

    完善各种政策。鼓励支持中小企业的政策主要有财政、税收、金融、科技教育和计划指导等。第一，中小企业一定的税收优惠是西方发达国家普遍采取的财政税收政策。例如法国对1983～1986年新建中小企业前三年免征后两年减半征收所得税，中小企业职工收入投资于企业可部分免征个人所得税，中小企业主的财产继承税可缓缴5～10年。第二，西方发达国家鼓励中小企业发展的重要措施是金融信贷上的扶持，各国都制定了具体的条例法规。日本专门制定了中小企业现代化资金贷款制度和设备租赁制度，并且建立了中小企业金融公库，为中小企业提供优惠的信贷资金。第三，各国普遍重视对中小企业的科技教育指导与支持。例如，美国专门制定了支持中小企业技术革新的政策，对研究开发产品优先定货，开展官产学技术协作等。

    为中小企业提供基础设施支持。不少国家如德国、意大利等通过建立工业园区和开发区等形式，为中小企业提供基础设施和共用技术设施，形成中小企业“团地化”经营模式，发挥地区集聚效应，提高公共设施的利用效率、节约土地和加强环境保护。另外，近年来，通过加快信息网络建设，为中小企业提供各种信息服务，也成为各国中小企业基础设施建设的一个重要内容。