土地农民集体所有制应界定为农民按份共有制
据《中国经济时报》报道，国研中心农村部部长韩俊日前就进一步完善农村土地制度发表演讲，他建议，应当将土地农民集体所有明确界定为农民按份共有制。他说，农民按份共有这种新型的产权制度，为农村集体土地产权人格化找到了一条可行途径。
韩俊认为，用不同方式剥夺农民的土地，已成为新形势下侵犯农民利益的最重要的形式。造成这种问题的根源是现行农村土地制度不够规范。
韩俊发表了对深化农村土地改革的四项建议：一是将土地农民集体所有制明确界定为农民按份共有制。农村集体经济的每一个成员都拥有按份分割农地所有权的权利，农民按份共有的农地权利可以合法继承或转让、抵押、赠送等。实行农民按份共有制，有利于农民土地使用权和收益权的分离，既保障了农民对土地的收益权，又有利于农民转变身份，加速向二、三产业转移。二是明确界定农民土地承包权的物权性质，使农户真正享有占有、使用、收益和处分四权统一的承包经营权。让农民享有占有、使用、收益和处分四权统一的承包权，实际上就是承认农民拥有物权性质的土地承包权。三是培育土地使用权市场，建立“依法、自愿、有偿”的土地流转机制。土地承包权流转要建立在长期稳定家庭承包制度的基础上，在承包期内，不能采取强制手段，直接收回农民的土地承包权，重新进行土地发包。农村土地流转应当主要在农户间进行，不提倡工商企业长时间、大面积租赁经营农户的承包地。四是改革现行的征地制度。韩俊认为，征地制度改革，既要着眼于控制耕地征占规模，更要着眼于保护农民合法利益。如果农民土地权益得不到保护，也难以建立最严厉的耕地保护制度。
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