编者按：吉林省联社通讯联络站通讯员年会于今年10月15日-16日在长春市召开。会议主要总结吉林省联社通讯联络站一年来的工作情况，交流通讯工作经验，通报全国各地、省内各级联社机构改革的动态，明确下一步通讯联络站的工作任务。现将吉林省联社办公室主任姚忠龙的讲话摘要刊登如下，以飨读者。

链接合作网络  展示联社形象

一、一年来通讯联络站开展工作情况

（一）及时组建通讯联络站。2002年4月份全国总社在上海召开了全国轻工集体经济改革信息交流暨《城镇合作经济信息》通联工作会议。为贯彻这次会议精神，进一步搞好信息交流，加强全省各级联社建设，促进集体经济发展，2002年6月省联社决定建立《城镇合作经济信息》和中国合作经济网站通讯联络站，后为称呼上的便当将这个联络站定名为“吉林省手工业合作联社通讯联络站”。2002年10月16日至17日省联社在长春召开了首次通讯员会议，正式宣布成立吉林省手工业合作联社通讯联络站。

（二）认真开展各项工作。通讯联络站组建后，一是完成了省联社加入中国合作经济网的前期准备和入网后的信息发布、反馈工作。联社办和联络站集中时间、集中人员、集中精力积极准备材料，通过调阅历史档案、查找文件资料、走访咨询知情人、分门别类汇总整理等一系列艰苦的工作，形成了一套完整的材料。中国合作经济网站据此进行了认真设计，为我省联社设置了专门网页。内容包括简介、联社章程、工作报告、办事机构、大事记、联社成员单位及改革改制成功案例等。现在，只要打开互联网，点击《中国合作经济》的网址，在首页上既可浏览吉林省手工业合作联社的全部情况。这个网站是全国宣传集体经济的唯一网站，在国内国际都有一定的影响。省联社加入《中国合作经济网》并在网上占有重要的一席之地，既扩大了吉林省联社的对外影响，又推动和促进了全省联社工作的开展。同时，也为在座的各位通讯员施展才华提供了一个平台。

二、联社面临的形势

（一）全国各地联社机构存在方式。总社和各级联社是二十世纪五十年代由党中央、国务院和地方党委、政府批准成立的集体企业联合经济组织，一直履行着对所属城镇集体企业的“指导、维护、协调、服务、监督”的职能，对城镇集体企业和集体经济的发展起到了十分重要的作用。改革开放后的几次政府机构改革仍然保留了这个机构和牌子，充分说明了它的作用和影响。由于全国各地的经济发展和改革形势不同，目前联社在各地的性质和定位也不同。大体有以下几种情况：一是定为事业单位，这里分两种情况，有的给编制，财政也给经费，如福建省、山东省、山西省、吉林省等，这样的联社大都与行办、总公司或局合署办公，联社社务活动和经济活动相对独立；有的只给事业编制，自收自支，如西安市等。这样的联社基本都在副省级省会城市，大都与总公司、局合署办公，两块牌子，一套人马。二是有的定为企业，如广东省等。这样的联社多数以总公司形式存在，经营联社资产，自收自支，公司和联社是两块牌子，一套人马。三是定为社团机构，也经营联社的资产，如北京市联社等。总体上看，省市一级的联社大部分都比较好，也有自己的资产和公司，有一定的经济实力，个别的差一些，困难多一些；市地级的联社有相当一部分有困难；县一级联社绝大部分状况堪忧，甚至有的连牌子都没有了。这种状况在一定程度上影响了集体企业的改革与发展，组织上的不健全和经济实力上的匮乏，使联社指导工作没人力，为企业服务没实力。

（二）我省联社机构状况。几年来，省联社结合吉林的省情，确立了具有吉林特色的联社工作模式，简称“吉林模式”。这一模式的工作方针是：“高举旗帜，守土有责，抓市带县，扩大影响”；工作原则是：“面向全省、抓市带县，市为重点、县为基础，重点抓好、基础抓实”；工作要求是：在机构建设方面要求市（州）级联社“保住机构、保住牌子、保住资产”，县（区）级联社“保机构、能生存、有作为、求发展”。在资产管理方面要求“管住看好不流失、实现保值增值”。这一模式的形成，在全省扩大了联社的影响，推动了联社集体经济的改革与发展，基本遏制了联社资产流失严重的势头。全省联社577户企业2002年完成产值15亿元，同比增长11.05％；实现销售收入13.25亿元，同比增长9.19％；实现利税1.45亿元，同比增长14.29％，其中利润0.63亿元，同比增长36.96％，税金0.82亿元，同比增长7.41％。577户企业资产总额47.72亿元、负债总额32.24亿元、净资产15.48亿元，资产负债率为67.56％。目前，全省9个市（州）级联社定位都比较理想，90％的县（区）级联社机构被保留下来，完成法人登记注册的联社已近40％。从市、州级联社看，我省联社存在方式大致有这样几种：与行办合署办公的有吉林市、辽源市、四平市；与工业资产公司在一起办公的有长春市、白城市；牌子加挂在经贸委单设联社办公室的有延边州、松原市；白山市联社与轻纺化医药建材局合署办公；通化市联社与二轻总会“会社合一”，两块牌子，一套人马。县级联社有的与轻工（二轻）、行办合署办公，有的与工业总会、工业局、外经局等合署办公，有的牌子加挂在经贸委，但大多数联社生存都比较艰难。

（三）联社改革的态势。现在无论是城镇集体经济，还是各级联社自身，都处在改革的关键时期，遇到很多困难。联社何去何从？全国总社2003年8月17日至20日在新疆乌鲁木齐市专门召开了部分省市联社主任座谈会，陈士能主任亲自到会与大家一起座谈，探讨在新世纪、新时期我国集体经济、集体企业和各级联社如何在深化改革、加强建设的基础上加快发展的问题。陈士能主任在讲话中强调要加大宣传力度，充分肯定集体经济和集体企业在国民经济发展中的重要地位和作用，要积极推进总社和各级联社的改革。在谈到改革问题时他充分肯定了吉林联社的工作。手工业合作联社作为成立于五十年代的群众性集体经济联合组织，对于现在的许多人来说都很陌生，我们在座的有些通讯员同志对于联社的历史也不一定非常熟悉。现在集体经济在一部分人的思想上挂不上号，当然工作也就挂不上号了，往往一提“搞活”就是“国有大中型”，一谈“发展”便是“民营和私营”，很显然这是陷入了误区。这其中的原因是多种多样的，有的是受到了舆论的误导，有的是因为年轻或缺乏实践对集体经济不了解、没认识、没感情，有的是因为我们工作不到位，没有主动宣传和向领导多汇报。联社的定位是个很重要的问题，总的改革方向，应该是在市场经济条件下坚持“政社分开”的体制，使联社真正成为新体制下的联合经济组织。总社作为国际合作社联盟的成员单位，任何一届政府都不可能轻易把它撤销，也不应当把它撤销。我们在这方面要坚定信心，不管行政机构怎样动，“中华全国手工业合作总社”的大牌仍然要高高挂起来，大旗仍然要高高飘起来。

吉林省手工业合作联社作为中华全国手工业合作总社的成员单位，不管轻工主管部门是否撤并、经贸委是否取消，联社这杆大旗都是不会倒的，并且机构职能还很可能得到加强。我这样讲的根据有三个，第一个根据是：全面建设小康社会离不开集体经济。集体经济的发展是全面建设小康社会的重要组成部分，全面建设小康社会的进程，必将是集体经济大发展的过程。第一是生产力水平的多层次，决定了集体经济存在的长期性和广泛性，全面建设小康社会就是要改变生产力水平低下和科技、教育落后的问题，这与集体经济的发展是相互促进的；第二是劳动力大量富余，就业问题突出，决定了在全面建设小康社会的历史进程中，必须大力扶持和发展“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济”，广泛增加就业，扶持弱势群体，保证社会稳定与和谐；第三，“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务”全面建设小康社会的主要任务之一就是基本实现工业化。集体工业是我国工业的重要组成部分，国家正在积极支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，还要加大对粮食主产区的扶持，这必将给我们吉林省的集体经济发展提供有利的条件。第二个根据是：通过这几年的努力，我们省的联社事业有了新的发展，省联社和一些市、县联社自身的经济实力有所增强。吉林省联社的各项工作多次受到全国总社的肯定和表扬，已经走在了全国的前列。第三个根据是：省联社不是政府机构，更不同于一般的社团组织，而是具有“五性四自三权两体”性质的正厅级群众性集体经济联合组织，它在机构、职能、资产、成员等方面都有自己特殊的属性，其存在既符合国情、省情，又与市场经济有着天然的渊源，还可为政府遮风挡雨、排忧解难、发挥桥梁纽带作用，这样的组织是不能退出历史舞台的。历史已经证明并将继续证明“事在人为，路在人走，业在人创。能自强必受重视，有作为必得支持，有贡献必有地位。”这是真理。

三、今后通讯联络站的工作安排

（一）通讯联络站的工作要逐步走向正规化。通讯员的文章要达到主题突出，联系实际，切中要害，真正反映实际工作中的重点、热点、焦点和难点问题，文章要有一定的精度和深度。

（二）宣传工作要形成网络。通讯联络站既要履行“站”的职责，又要发挥“联”的属性，力求使全省联社的宣传工作形成网络。省联社要借助通讯联络站进一步加强与各市（州）、县（市、区）联社和基层企业的联系，保持与全国总社、各兄弟省市联社的联系，创造信息共享的有利环境，做到聚为一体，“联”成一片，左右成网，上下成线。

（三）进一步细化通讯联络站的工作。一是要对通讯员来稿进行登记，并指定专人审阅稿件。二是严格稿费支付制度。按照国家规定标准支付稿费，并且要做好登记立帐。三是在动态上开辟“通讯员风采”栏目，宣传通讯员的事迹，为通讯员的成长进步铺路搭桥。四是建立年会制度，争取一年开一次年会，进一步扩大通讯联络站的影响。五是2004年通过联络站组稿，在《中国集体经济》杂志上出一期吉林省的专辑，为《城镇合作经济信息》和中国合作经济网站各组稿2～3篇。同时做好2004年度《中国集体经济》杂志和《城镇合作经济信息》的征订发行工作