全国人大副委员长  蒋正华

集体经济我接触的很少，今天从大家的报告材料中也学习了很多东西。集体经济确实是个很重要的问题，特别是当前我们正在制订“十一五”规划。全国人大正在对几项非常重要的法律进行审议和修改，其中包括《物权法》，9月26号，邦国委员长要召开《物权法》方面的征询意见的会议，我们已经通过社会上的征询，收集到了各方面的反映，同时，最近我们还在进一步对修改《公司法》等很多有关法律正在进行深入地研究，做些具体的修改工作。这样的时机，召开集体经济的论坛，来讨论研究集体经济的理论和实践的问题，很及时。我听说这还是第一次举办这样一个讨论会，所以，很重要。集体经济对我们国家经济发展是非常必要、非常重要的一部分。集体经济对经济发展主要有五个方面的贡献：

第一个方面贡献：在国家的经济发展、经济增长方面的贡献。刚才，有许多同志讲了数据。而实际上关于集体经济的数据统计，我看到和听到几种不同的说法。统计本身都有不同的方法，至少是刚才讲到了所占22%这样一个比例，恐怕是我听到过的数据里面比较低的一个比例。所以集体经济对于我们国家经济增长的贡献作用确实是不容忽视的。

第二个方面的贡献,是对就业的贡献。中国人口多、土地少，资源缺乏，小平同志非常精确地总结我国的基本国情。

这两方面的作用，我们可以从最近几年江苏经济的快速发展得到证明。江苏经济的快速发展是和八九十年代集体经济的比较强大有着非常密切的关系。

第三个方面的贡献，是在促进和推动运用社会资金方面的贡献。金融是现代经济的核心，这是小平同志在八十年代就很精辟地指出了。但是，我们国家的融资，很长时间以来，一直是以间接融资为主，直接融资的作用非常弱。很突出的一点，就是我们可以从股市的表现来看，和我国经济发展的态势是完全不相称的。这一点突出地反映了我们国家直接融资作用的薄弱，这方面有很多具体的表现。集体经济的发展在促进融资方式的转变，充分发挥社会游资的作用等方面，可以起到很大的作用。

第四个方面的贡献，集体经济在促进收入分配更加合理方面作出很大的贡献。我们知道，近代资本主义的发展在很多方面是吸收了马克思主义的很多思想。资本主义的发展在十九世纪到二十世纪碰到了很大的问题，特别是二十世纪初期资本主义已经发展到全球性的危机。所以我们看看罗斯福新政，就可以看到，罗斯福新政是资本主义怎样吸收马克思主义思想的一个非常突出的表现。其中就包括职工持股以及集体经济、合作经济的发展等等，这些措施使得现在有些发达资本主义国家中产阶层大量增加，而且中产阶层在社会中的收入和地位不断地增强，这是和集体经济、合作经济的发展有很大的关系，所以说集体经济、合作经济在这方面可以发挥很好的作用。

第五个方面的贡献，在促进“三农”问题解决方面发挥很好的作用。中央多次强调“三农”问题，如果没有“三农”问题的解决，就没有农村的全面小康的实现，中国的全面小康也不可能实现。我最近看了很多的农村发展情况，全国有好多农场都是亏损的，只有黑龙江的农场发展得很好。大家有机会去看看黑龙江的农场，它是实现了大规模的现代化的生产。农村、农业的根本出路还是现代化的生产、高科技的应用以及实现工业化的生产，另外，农村、农业还有很多其他方面。今年下半年，国务院要在农村消费市场环境的建设上要有很大的投入，这些方面都是和我们合作经济的发展有很大的关系。我说，至少在这五方面，集体经济、合作经济对我们国家的发展都是可以做出重要贡献的。但是，集体经济、合作经济的发展还有很多问题需要研究，我们在理论上恐怕还有许多问题值得深入研究。至少我们今天讨论的新型集体经济，我很坦率地讲，在马克思的论述中没有新型的特色，我们过去的集体经济把政企混淆了、所有制概念混淆了，这并不是集体经济本身的问题，集体经济本身并没有这个问题，马克思在论述农村怎样从个体的经济制度过渡到集体的经济制度，他特别强调一定保留农民的继承权，一定要保留农民的所有权。马克思原来讲的集体经济、合作经济时根本没有讲政府或国家在集体经济中要有财产的所有权。我们现在要研究怎么样更好地理解马克思主义原来意义上的集体经济或者合作经济。马克思曾多次讲了集体经济和合作经济，在很多地方都是作为一个同义词来运用的。我感到我们在理论上要进一步探讨，要发挥马克思主义原本意义上的集体经济或合作经济。

我们在实践上还有很多问题值得研究的。我知道，我国集体经济最根本上存在两个问题，一个是明晰产权，另一个是科学管理。产权不光是指所有权，产权的涵义包括了所有权的问题，也包括了财产权，还包括了所有权和经营权分开的问题，这个问题恐怕在我们许多合作制企业中都把这两者完全混淆起来了，你身为一个董事长，你可以拥有财产的所有权，但是你不能直接代替总经理去处置公司的财产。这两个是完全不同的概念，这些方面也和科学管理有密切关系，我们的中小企业在这些方面还有很多工作要做。今天我们召开这样一个论坛，还是很有意义的，而且通过各方面进行研讨。把我们现有的一些认识明确一下，把我们研究的问题来条理化一下，另外把我们要解决的问题，特别是在政府层面上要解决的、从法制层面上要解决的问题。所有问题的解决无非是三个环节，一个是体制，一个是法制，再一个是机制。体制是来解决整个集体经济体制，包括它的所有制等一系列体制的问题，有哪些问题还需要解决的；法制来解决我们一些已经成熟的问题，已经达成一致的问题，怎样通过法制化让它更加规范，更加有约束力地引导合作经济更好发展的这样一些制度；机制是从企业运作微观层面来说的，也是与我国的市场机制完善有关的。

我们今天讨论很有意义，也提出了很多需要我们思考的问题。恐怕这是第一次的论坛，我们可能还需要更多的讨论和研究，同时也需要更多的实践。总的来看，集体经济是公有制经济的重要组成部分，而且是很有生命力的一部分。我相信，集体经济、合作经济在今后一定会得到更快的发展。

（根据全国人大副委员长蒋正华9月20日在北京举办的“2005中国集体经济高层论坛”上的讲话录音整理，标题是编者加的）