
潘名山:政府应该充分发挥联社的“帮手”作用
上海市发展研究中心副研究员潘名山著文指出,政府应该充分发挥联社的“帮手”作用。
文章说,2004年10月30日,中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊同志在给中华全国手工业合作总社第六次代表大会的贺信中提出“各级联社要成为政府部门的好帮手,为发展集体经济做出新的贡献。”这句话有三层含义,首先是肯定各级集体经济联合组织在发展集体经济中的历史作用;又指出今后对发展集体经济继续做出贡献;特别指出各级联社要成为政府部门的好帮手。这是对各级联社的巨大鼓舞和鞭策,也指明了各级联社的努力方向和目标,以及与政府的关系。
为了更好地发挥联社作用,文章建议,首先是政府对联社的法人定位明确,并授权赋予管理职能;第二,各级集体经济联合组织的资产都是一定范围内的集体共有资产,它理应为一定范围内集体企业成员服务;第三,政府拟指定一个主管部门统一对全市集体经济以及对授权的市级集体经济联合组织的归口管理;第四,市政府要出台《加强发展集体经济若干意见》,必要时地方人大要进行相应地方立法,使集体经济在上海健康规范的发展。