发展新型集体经济，推进上海和谐社会建设的四点建议

    上海市政协常委、上海市集体经济研究会会长范大政在11月30日举行的“改革、创新、和谐——上海市社会科学界第四届（2006）学术年会暨上海集体经济创新发展论坛”上作了题为“积极发展新型集体经济，促进上海和谐社会建设”的主题报告。报告就发展新型集体经济，推进上海和谐社会建设提出四点建议：一是重视舆论宣传和理论研究，为集体经济发展创造良好环境。要根据党的十五大、十六大有关发展集体经济的重要思想，大力宣传新型集体经济的发展对于建设中国特色社会主义，实现共同富裕和建设和谐社会的重要作用。要加强集体经济的理论和应用研究，研究新型集体经济产生的必然性、基本特征和发展的基本规律，总结新型集体经济成功的经验，帮助政府适时制定相关发展规划，为新型集体经济的发展提供正确的理论指导和典型示范。二是加强立法工作，为新型集体经济的发展提供法律保障。当前，迫切需要制定适合我国现状的《合作经济组织法》和《促进股份合作制企业深化改革和发展的指导意见》。《物权法》的制定要根据城镇集体经济的实际，维护集体经济组织和劳动群众的合法权益，为新型集体经济发展提供法律保障。三是设立城镇集体合作经济发展基金，促进新型集体经济健康发展。鉴于集体合作经济组织承担的社会责任，各国的合作经济组织都有政府的扶持和帮助。目前，上海农村有农业合作社专项基金，为发展农村专业合作社发挥了重要作用。为促进上海城镇集体合作经济的发展，建议上海市政府设立促进城镇集体合作经济发展基金，专项用于扶持城镇集体合作经济的发展。四是发挥各级联合经济组织作用，使之成为政府与集体企业联结的桥梁和纽带。政府部门要积极发挥联合经济组织的作用，关心各级联合经济组织，帮助解决他们在工作中的实际问题，使各级联合经济组织真正成为政府的好帮手，为加快新型集体经济发展作出新的贡献。