苏州建立城乡统一的农民就业机制

    近五年来，苏州在建立城乡统一的就业机制上采取了一系列具体错施，迈出具有突破性的一步。2005年全市203.6万个农村劳动力，有159万人在二、三产业中就业，占农村总劳力的78％。苏州在构建城乡统一的农民就业机制中，有几项制度建设深受农民欢迎。

    一是建立城乡统一的劳动管理机构、劳动力有形市场和信息网络。过去劳动部、劳动力市场和信息网络只管城镇劳力，不管农村劳力，为适应建立城乡统一的就业机制，从2004年起，明确规定各级劳动管理部门具有涵盖城乡劳动就业的管理职能，并在乡镇一级普遍新建了劳动和社会保障所、职业介绍所，在村一级设置了劳动和社会保障协管员；建立了全市农村劳动力数据库，对包括失地农民在内的农村劳力，凡有就业意愿的，都可在劳动部领取与城镇劳力同样的就业登记证；市、县（市）、区劳动部门举办的劳动市场，向所有持证的城乡劳动力开放，一视同仁，竞争就业。

    二是政府出钱为农民买岗位。考虑到农村劳力就业竞争力较弱，作为城乡统一劳动政策的补充，政府对农民就业作出了一些特殊政策。如吴江市规定，凡使用本地农村劳动力超过企业员工总数10％，并签订一年以上劳动合同，为员工缴纳社保费的企业，由政府给予奖励，补贴社保费的50%；凡单位70％的保安、保洁、保绿等公益性岗位，使用本地农村劳动力的，政府按员工数给予岗位补贴；职业中介机构成功介绍本地劳动力就业一年以上的，按介绍劳动力数量，政府给予奖励。

    三是建立免费职业培训制度。加强了本地农村劳力转变就业观念教育和职业技能培训。据统计，2005年全市共培训农村劳动力110万人次，培训致富带头人2万多人次。