国家拟扩税基开征消费税

    财政部部长项怀诚前不久表示，国家已确定今后税收制度改革重点，包括将增值税由生产型转为消费型。这意味着国家将先扩大消费税征税范围，再过渡到只征消费税，不征增值税。税基将因之大幅拓宽，进而使征税总额大幅增加。

    税务专家认为，我国将逐渐以零售环节消费税替代生产环节的增值税，这一巨大改变可大幅增加税收、降低税收成本、减少偷税、漏税行为。但是实现这个改变仍要很漫长的时间。

    一般来说，增值税在全年税收中所占的份额至少在五成或以上，它对国家税收的影响至关重要。目前，中国是按生产、销售商品或提供劳务每个环节过程中实现的增值额，征收17%的增值税。例如，棉花要经过纺纱、织布、染织、制衣，再到商业批发、零售等环节，才到消费者手中。这个过程至少要收六次增值税，每次以出项（成品或半成品到下一手）减去进项（原料、运费、水电、机器折旧等生产成本），其差额部分要征收17%。这使税收成本高昂、程序复杂、逃税漏洞防不胜防。虚开增值税发票图利的大案、要案也屡禁不止。

    为简化上税办法，有关部门考虑以产品向个人出售的最后一道交易环节，一次性征收消费税，仿效美国等国家的通行做法，在交易发票中，单列一项消费税。而生产过程中的增值税将全面取消。

    “隐形”的增值税，如何逐渐由“透明”的消费税取代有很大争议。国家税务总局一名官员说：“其实消费者购买的任何一个产品，都是交了税的，只是老百姓不知道或不觉得。如果告诉你，生产部门不交税了，产品价格大幅下降，你得到好处了，让你交一点消费税，老百姓就知道了，说我们在他口袋里拿钱，还特别不乐意。”可见，这项税制改革难度甚大。

    我国现在只对烟、酒、化妆品、鞭炮、烟花、汽油、摩托车及轿车等11类消费品征收3%～30%不等的消费税。