
经营者制度创新急需解决四大问题
中国经济体制改革研究会副会长杨启先指出,当前,在实践中可能出现的主要矛盾是国有企业改革的产权制度创新在相当程度上推进了,如绝大多数企业都逐步进行了公司制改组,但企业经营者的制度创新明显滞后,一些仍然继续保持国有或国有控股的企业,由于经营者的选人不当,或者其本身素质不高,或者缺少必要的激励和制约,势必影响企业的经营管理和经济效益,影响国有企业产权制度创新的效果。
杨启先认为,要真正搞好国有企业经营者制度的创新,较快建立起一套对经营者既有激励,又有约束的机制,急需要做好的工作主要有:一是尽快建立形成一个比较完善的经营者市场。二是要正确解决国有企业经营者聘任制与党管干部原则的关系。三是要合理确定经营者享受较高激励待遇的人员范围和报酬水平。四是要建立起科学的公司法人治理结构,从制度上强化所有者对经营者的有效约束问题。这不仅是公司企业能否正常运转的核心,也是企业经营者制度创新能否取得应有成效的关键所在。因为一个真正的现代企业,其所有者、决策者、经营者、监督者四方都必须到位,并形成一种既能互相协作前进,又能互相制衡监督的机制。