农民实现小康致富要不要依靠合作社经济和合作金融？

    中国农业银行研究部兼体改办原主任郑良方近日发表文章说，我国《宪法》明确规定：“信用社是合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济”。信用社是合作经济，应按照国际通行的七项合作制原则进行民主管理，而银行业金融机构是按股份公司原则进行控制和管理的。两者是不能混淆不清的。这里还涉及到我国社会主义初级阶段到底要不要大力发展合作经济和合作金融？还是依靠个体农户？农民实现小康致富要不要依靠合作社经济和合作金融？依靠单干农户能致富吗？但目前银监会出台的《农村信用社省（自治区、直辖市)联合社管理暂行规定》、《农村资金互助社章程》等规章均把农村信用社定性为银行业金融机构，不按照合作制原则办社，这是违背《宪法》规定，不是按照《宪法》施政，是极为不妥的。2006年12月22日，银监会出台的《调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的若干意见》文件中，允许在农村设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，连同原有的农村信用社均被确定是同质性的商业银行。看来，金融领导部门的思路很清晰，就是要依靠发展多种形式的商业性金融机构来解决我国“三农”的多种需求。但从国外来看，连美国、日本那样高度发达的资本主义国家都需要有信用社和农信联那样的合作金融组织，我国尚处于社会主义初级阶段，进行新农村建设倒可以不需要归农民所有的农民自主经营的合作金融组织，这是脱离农民需求的。正如温铁军教授指出：“世界范围内，如果对农民的合作不开放那些可能产生规模效益的产业，比如购销、保险、金融，只允许在低效益的生产领域中搞合作，无疑是把农民逼上死路。世界上生产领域的农民合作95%是失败的，这个早有结论”。