我国混合所有制经济改革发展状况、作用与途径

傅尔基

一、我国混合所有制经济改革发展状况

由于股份有限公司、股份合作制企业、中外合资企业等是我国混合所有制经济的重要组成部分，有国家正式出版或发布统计数据，以及官方公开讲话和正规媒体报道，所以，本文对我国混合所有制经济发展状况分析，主要是对股份股份有限公司、股份合作制企业、中外合资企业等相关数据进行分析。

（一）我国股份有限公司和股份合作制企业发展状况和作用

1. 股份有限公司、股份合作制企业已经成为我国混合所有制经济的重要实现形式

改革开放35年多来，我国大部分国有大型工业、商业和金融企业完成股份制改制和证券化上市（主要是境内，部分到境外），一批家族制民营企业和科技创新型企业也进行股份制改制和证券化上市（主要是境内，部分到境外），城乡集体企业和国有中小企业进行了股份合作制改制。根据《第三次全国经济普查主要数据公报（第一号）》提供公开数据，2013年，我国股份有限公司有12.3万家，股份合作制企业有6.5万家。据报，沪、深交易所A股上市公司共有2472家，其中，国有控股上市公司共953家，占我国A股上市公司数量的38.5%；市值合计13.71万亿元，占A股上市公司总市值的51.4%。据清科研究中心发布数据显示，2013年，我国有66家企业实现海外上市，总融资额为194.14亿美元，占全球上市数量的15.1%和总融资额的18.9%。

表2   2013年中国企业海外上市市场统计

注：作者根据中商情报网《2013年中国企业上市情况分析》（2014年1月3日）数据重新编制。

另据中国证监会最新数据显示，截至2014年10月份，我国境内上市公司(包括A、B股)数量为2584家，股票发行总股本为43197.27亿股，市价总值为30.05万亿元，其中，流通市值为24.92万亿元，占总市值的比重为82.92%。我国企业通过境内外证券市场共筹资1168.72亿元。

2.股份有限公司、股份合作制企业已经成为我国国民经济发展的重要力量

据中国上市公司市值管理研究中心统计，截至2013年12月31日，A股总市值收盘为23.76万亿元，占当年国内生产总值56.88万亿元的41.77%。国有上市公司的家数、市值分别占A股市场的41%和61%。根据国家统计局公布数据，2013年，仅在规模以上工业企业中，股份制企业实现主营业务收入610395.8亿元，在五种经济类型中排名第一，增长12.7%，排名第二；实现利润总额37285.3亿元，排名第一，增长11%，排名第三。

表3   2013年我国规模以上工业企业（分经济类型）主要财务指标 

注：作者根据中新网2014年1月28日报道数据编制。

二、关于积极发展混合所有制经济作用和途径

（一）正确认识新一轮积极发展混合所有制经济的作用

党的十八届三中全会《决定》发布后，对于积极发展混合所有制经济的作用，学者们讨论较多的是对于如何进一步推动新一轮公有制企业、尤其是国有企业股权多元化和国有资产管理体制资本分类化改革与非公有制企业、尤其是私人企业如何参与国有企业股权多元化改革问题，全国一半以上省市发布深化地方国资国企改革、推进混合所有制经济改革的意。为此，一些学者发出“为混而混”的质疑。所以，上海混合所有制经济深化改革，必须对于新一轮积极发展混合所有制经济的作用要有正确，不能仅仅看到对于推动新一轮深化国有企业股权多元化和国有资产管理体制资本分类化改革、推进家族制民营企业社会化和现代化具有的重要作用，还应看到对于坚持和完善我国社会主义基本经济制度和市场经济的重要作用，更应看到对于我国、上海实现创新驱动发展、经济转型升级和提升对外开放水平、成功“走去出”的重要作用，为最终实现“两个一百年目标”和中华民族伟大复兴“中国梦”、由世界大国走向世界强国奠定所有制经济基础。

1.有利于坚持和完善基本经济制度，巩固中国特色社会主义制度的重要支柱

一些人提出疑问：积极发展混合所有制经济，公有制企业、尤其是国有企业要重组，引入更多非公有制企业资本，原来公有制企业、尤其是国有企业垄断行业要开放，让给非公有制企业资本来经营，等等，公有制经济的主体地位还能保持吗？国有经济的主导作用还能发挥吗？对于积极发展混合所有制经济的作用，党的十八届三中全会《决定》提出“两个有利于”，即“有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展”。也就是说，积极发展混合所有制经济，有利于巩固公有制经济的主体地位，更好发挥国有经济的活力、控制力和影响力，同时，又拓展了非公有制经济发展空间，激发非公有制经济的活力和创造力，从而巩固中国特色社会主义制度的重要支柱。

2.有利于完善现代企业制度，打牢中国特色社会主义市场经济的根基

改革开放35年多来，国有企业、集体企业经过公司制、股份制改革，已经建立起现代企业制度，总体上已经同市场经济相融合。但是，我们看到，一些由两个或以上公有制企业法人资本“公公混合”的国有或集体有限公司或股份公司，其法人治理结构缺少“硬制衡”，甚至在行政“拉郎配”下“形同虚设”，不负责任乱决策，或者满足于现状，保守有余，创新不足。显然，由于缺少多元产权，一些公有制企业的现代企业制度不够健全，还未完全与市场经济相结合。为此，必须适应市场化、国际化新形势，积极发展混合所有制经济，非公有制经济资本“掺进”公有制经济，有利于改善公有制企业的产权结构，在多元产权制衡下，完善现代企业制度和市场运作机制，更好地同市场经济相融合。同样，家族制私营企业通过控股和参股，与其他所有制资本混合，有利于私营企业产权社会化和经营现代化发展。积极发展混合所有制经济，能够促进公有制企业和非公有制企业完善现代企业制度，真正成为社会主义市场经济的企业主体，为市场发挥有效配置资源起决定性作用奠定微观基础。

3.有利于我国本土企业转型升级和创新驱动，进而推动我国经济转型升级和创新驱动发展

改革开放35年多来，我国开放经济跨越式发展，创造世界经济近代发展史上“奇迹”，成为世界第二大经济大国。但在2008年国际金融危机以来，外需低迷，我国东南沿海地区商务成本高企，依靠引进外资和技术，结合我国廉价劳动力和资源、环境，充当世界制造工厂，这种发展模式已经难以为继。互联网快速发展深刻地改变着人们的生活和生产、交换、分配、消费方式，需求更加多样化和个性化，新工业革命、新兴技术和新型业态方兴未艾。这些都促使我国经济发展方式必须转型升级，更多依靠自主创新，也促使我国本土企业必须更多依靠自主技术、业态和品牌创新，从“中国制造”升级为“中国智造”和现代服务。积极发展混合所有制经济，推动我国本土公有制企业与非公有制企业重组、并购和联盟，通过“资本运作”带动“企业经营”，实体经济、虚拟经济与网络经济结合和联动，进军新兴行业，开拓新型业态，创新自主技术和品牌，完成“稳增长、调结构、惠民生、防风险”任务。

4.有利于我国本土企业、尤其国有企业“走去出”，深入全球和区域经济一体化

经过改革开放35年多来，我国对外开放已由“引进来”为主阶段逐步转向“走出去”为主阶段。2013年，我国对外投资首超引进外资。在过去，我国国有企业“走去出”常被西方封堵，原因之一在于国有企业“纯”国有制性质。而能够通过西方发达国家政府严格审批的“走去出”国有企业，往往是国有控股、混合多元的股份公司。例如，上海绿地集团是国有控股的股份制公司，经营团队是企业重要股东之一，职工持股会是第一大非国有股东……经营机制非常市场化，在国际市场上格外“吃得开”。2013年，绿地集团在世界500强排名中大幅攀升到124位，全年经营收入超过3200亿元，较上年增长30%以上，又闪电般地进行了超过百亿美元的海外投资，2013年，绿地集团海外业务年收入超过30亿元人民币，2014年将超100亿元人民币。我国国有企业积极发展混合所有制经济，联手外资企业，可以优势互补，更有能力参与国际市场竞争，开拓新市场，实现合作共赢。长期以来，因不熟悉投资国市场，我国本土国有企业等“走出去”进行“绿地投资”成功率不高，而采取与被投资国企业合资合作方式，“走出去”进行“绿地投资”成功率相对较高。2014年6月，上海汽车集团股份有限公司（简称上汽集团）与泰国正大集团共同投资、在泰国建立生产MG品牌轿车合资公司——上汽正大有限公司，仅用一年时间正式投产，“挤进”早已被日系品牌汽车占据绝对市场份额的泰国，并将以泰国为核心，加入东南亚汽车市场的竞争。究其成功之道，在于正大集团在泰国拥有巨大的资源优势，熟悉当地市场，这样，就有助于上汽集团自主品牌迅速在当地提高知名度，打开市场销路。所以，积极发展混合所有制经济，有助于我国本土企业成功“走去出”，成长为跨国公司。

（二）积极发展我国混合所有制经济的主要途径

党的十八届三中全会报告指出：积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。在“四个全面”战略布局下，我国应当根据党的十八届三中全会关于“积极发展混合所有制经济”精神，深化所有制结构改革，推进混合所有制经济发展，允许更多国有经济、集体经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，国有资本、集体资本投资项目允许非国有资本参股，允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体，促使公有制为主体、多种所有制经济“混合”发展，共同发展成为基本经济制度的主体实现形式，激发各种所有制经济成份活力，促进我国面对新常态，顺应新趋势，抓住新机遇，谋划新思路，推出新政策，转换新动力，争取新成果，增强国际竞争力。

（作者系上海改革发展研究员副研究员）