“闵行经验”创新农村集体产权制度改革
近年来，上海市闵行区政府充分发挥全国农村改革试验区的平台作用，围绕缩小城乡差距、构建城乡一体化发展格局，全面推进村镇两级集体经济组织产权制度改革，积极发展农民股份合作，开展赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押担保、继承等权能试验，让农民公平共享现代化成果。
在改革中，闵行区积极探索镇级集体经济有效实现形式。一是入股方式多样，包括按量化资产全额入股、按农龄分档入股、按成员资格全额或部分入股、存量资产与增量资产合并入股等4种方式。二是参与改革的资产多样，除村集体资产外，也有土地承包经营权参与改革进程。三是股权设置方式多样，既可股权份额化成为经济合作社，也可股权金额化成为公司或社区股份合作社。长期存在的土地征占、资产处置、收益分配等问题也得以有效解决，维护了农村稳定。
通过深化农村集体经济改革，闵行区内基本实现了“资产变股权，农民变股东”的改变。农民真正成为集体资本的管理者与集体经济发展成果的共享者。据统计，2013年闵行全区分红总额3.85亿元，人均分红约1600元；27个公司制企业净资产由改制时17.4亿元增长到30.7亿元，增长了76%；农民财产性收入占可支配收入的比重由2007年的1.78：1缩小到1.48：1（以农村居民收入为1），成为上海市郊区城乡居民收入差距缩小最快的地区。
2015年，上海市闵行区将按照中央农村工作会议相关精神，确保“改有所进、改有所成”，继续探索与实践集体经济参与城市化发展的有效形式，深化农村产权制度改革，切实赋予农民对集体资产股份权能。
沪公网安备 31010902001123号
