股份合作企业与农民专业合作社财产权的法规异同？

    问：股份合作企业与农民专业合作社财产权的法规异同？

    答：近年来部分股份合作企业产生了大量非经营性资本积累，净资产增值原因主要是：（1）房产、房屋使用权增值变现。较多企业改制时对产权房按账面的原值计算，使用权房屋当时不计值，留于企业使用，现今房地产业发展，厂房动迁或转让出售的补偿收入越来越高，形成大量增值。（2）改制时按政策扣除的资产增值积淀。较多企业改制时，上级主管部门对企业职工都预留一块集体共享资产，有的采用国有、集体资产“零置换”。改制企业中持股职工因退休或离职已减少近半。退休职工医疗费用已划归社会统筹，政府扶持下岗再就业人员，减少了集体共享资产支出。（3）好的企业在逐年发展中创造的利润积累。较多企业为拓展经营实力，每年对股东红利分配后，留下大量资金、利润投入再生产，而对股东退股往往又是按股本原值退股，长期下来使企业未分配利润大量沉淀，充大了净资产。（4）地方政府对改制企业的扶持政策。特别是税收减免优惠，使企业得益颇丰，扩充了净资产。对上述多种因素引起改制企业净资产的增值，现有股份合作制的政策未能对其归属、处置、收益作出具体规定。股东、职工包括退休职工为净资产问题引起的集访、闹访、法律诉讼案件时有发生，有的还出现侵占集体资产的行为。净资产之争，影响企业安定和发展，也是城市股份合作制停滞的主要原因。因此，对股份合作企业净资产确权是深化改革的关键。政府部门在调查研究基础上制定具体政策，不仅要确定所有权，还要进一步确定使用权、处置权、收益权，才能指导企业科学发展和规范运行。