对镇集体资产管理运作模式的构想
日前，上海闵行区集体资产监督管理委员会高级经济师张开元撰文认为，多年的实践探索表明，要达到国务院提出的“十六字”体制机制目标，必须遵循“三分离”原则，即镇政府的社会公共管理职能和集体资产所有者管理职能相分离；集体资产管理、监督职能和集体资产运营职能相分离；集体资产出资者所有权和企业法人财产权相分离。镇集体资产管理委员会代行镇级集体经济组织成员大会的职能，是镇级集体资产所有者代表，行使所有者权利，是镇级集体资产的监督主体；镇集体资产管理办公室是镇集体资产管理委员会的办事机构，同时又是镇政府的一个职能部门，专司本镇集体资产监督职能；镇资产投资经营公司是经工商登记注册的特定企业法人，是资本（资产）运营经济组织。通过对其功能进行整合与完善，经镇集体资产管理委员会授权，使其成为资本（资产）经营的市场主体及投融资的载体，确保集体资产保值、增值。完善与创新后的镇级集体资产管理体制将形成出资人及监管者→资本（资产）经营者→企事业单位三个层次。
他提出，创新镇级集体资产管理运作模式，一要整合镇资产投资经营公司功能，对资产分类监管；二要实施镇级财政与集体经济分账管理，增强政府社会管理职能；三要创新资产运行模式，提高集体资产带动力；四要建立资产信息化台账，实现监管机制创新。
沪公网安备 31010902001123号
