厉以宁谈集体林权制度改革

    经济学家厉以宁认为，通过林权制度改革而建立的农民林业专业合作社，在集体林地实行家庭承包经营的基础上，在林业产业化中发挥积极作用。他说，集体林权制度改革距农业承包制改革已经30年了，因此，它走的是超越当初农业承包制的道路。例如，集体林地的承包期定为70年，因为承包期越长，越能使承包人安心，放手经营。而且，70年期限是指依法通过家庭承包方式取得的林地承包经营权期限，不包括集体流转或者其他方式承包等方式取得的林地使用权年限，这就突出了作为承包者的农民的经营主体地位。特别是明确了林地承包经营权的转包、出租、转让、互换、入股、抵押等流转方式。其中，入股这种流转方式，是指承包方可以把林地承包经营权作为股权，自愿联合或组成股份公司、合作组织等形式，这能提高经营效益，有效地促进林业的规模化经营。

    依据《农民专业合作社法》，农民组成的林业专业合作社是独立的市场经济主体，具有法人资格，而不同于为成员提供技术、信息等服务的农民林业技术协会之类的组织。从纵向上看，农民林业专业合作社可以从育林造林到采伐、林产品加工，再到市场营销、扩大再生产，作出统筹规划和安排。从横向上看，农民林业专业合作社可以把林业同与之配套的其他行业，以及有关企业，通过市场进行合作，共同研发，共同开拓市场。所有这些经济活动都是单个农民由于力量所限而实现不了的。参加农民林业专业合作社的农民们，是自愿的，而不是强迫的。农民林业专业合作社以通过规模化经营来提高成员收入为目的，而不是以单纯技术、信息服务为目的。

    在林业产业化过程中，鼓励龙头企业进入林区同农民林业专业合作社合作，形成“龙头企业——农民林业专业合作社——农民”的经济联系。龙头企业同农民林业专业合作社之间的关系，应当以合同的方式确定下来。龙头企业在林产品经营、加工和运销等方面可以发挥自身的优势，做到龙头企业自身和农民林业专业合作社的双赢。而农民在林业产业化推进的过程中也可以增加收入。在一些地区已经出现的果树经营中的“大公司+小公司”的模式，值得进一步总结经验。这里所说的“大公司”是指龙头企业，“小公司”是指农民专业合作社。