贯彻十八届三中全会精神  积极发展混合所有制经济

——上海市集体（合作）经济研究会2013年度理事会工作报告

严镇博

　　2013年，本会认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持公有制为主体的基本经济制度，坚持改革开放、解放思想，创新工作思路和方式，推动集体合作经济的科学发展。全年学术研究及各项工作有了新的进展：完成市政府、市社联及本会安排的5项课题研究；总结编发上海新徐汇集团等7家会员单位经验；推荐上报了市社联征文和中国工业合作经济学会论坛论文15篇；在上海长江企业发展合作公司举办“学习型组织”专题讲座等，为会员单位提供咨询服务。《上海集体经济》及推荐其他刊物刊登会员单位、企业领导、专家学者文章近30篇。学会工作离不开大家的支持，在此，我代表理事会对长期来热心帮助本会的领导、专家和学会的全体会员，表示衷心的感谢!

2013年工作回顾

       过去的一年，本会主要工作是：

　　一、深入调研，总结推广集体经济创新发展成果共享的经验和制度安排

　　当前集体经济发展到了一个关键的时期，针对城镇集体经济转型发展思路、产业方向和集体资产管理、利益共享制度等问题，本会邀集政府部门与专家学者，重点对本市区属集体经济改革历程及一些成功企业开展调查研究；总结推广这些企业转型发展、制度创新以及资产监管的经验。

　　一是以区域优势创新发展产业集聚园区。上海静工集团从2003年开始，紧跟上海城区转型发展的走势，集中财力人力，走出购置旧厂房、租赁场地、管理输出等三条路径，大力发展都市型工业园区和文化创意园区。经过近10年艰苦努力，形成了一个新型的现代服务产业。注册资本从2004年的1亿多元发展到2012年的10亿元；园区建筑面积12万平方米，其中60%是自有产权；服务性收入2013年达1.5亿元，占总收入的30%。

　　二是以开放合作的思路重点发展小型科技型企业。上海万宏集团坚持发展制造业，定位准、方向明、思路清，积极发展小型科技型企业，重视开发技术专利，已申请获得专利260多项（包括国际发明专利、软件著作专利），申报获批国家和上海科技项目80多项，荣获国家重点新产品、上海高新科技企业、上海创新型企业等近20项称号。企业经济实力和服务功能不断增长，投资回报率大于10%，近10年实现产销总值50亿元，创造税收2亿元。职工工资每年有5%-10%的增加，还较好地解决了退休人员费用等历史遗留问题。

　　三是以探索共建共享机制完善集体经济利益分配制度。上海新徐汇（集团）有限公司积极发展社区商贸、物业管理等服务业，壮大集体经济实力。企业改制10多年来，从全系统亏损到去年盈利4000多万元，职工收入年年攀高。同时坚持民主管理、制订制度和操作程序，积极探索员工持股制度，建立和完善共享制度，让经营者与一般职工、持股职工与未持股职工、在职职工与退休职工，共享改革发展成果。企业制定了每年3000万元为1万多名退休人员建立“三费两金”的共享制度，让本系统为集体经济做出贡献的退休人员共享改革成果。

　　四是以加强集体资产管理指导区属集体经济改革发展。浦东新区集资委经过调研，专门制定《加强集体资产管理指导意见》规范区属集体资产管理机制和日常运行机制，指导帮助各街、镇建立集体资产管理办公室，加强、完善对集体企业的帮助、指导，稳定、发展集体经济。采取措施对区内“钱万隆酱油”、“高桥松饼”等知名品牌加强保护，促进集体经济良性发展。同时积极探索发展区街集体企业职工的共享机制。

　　五是以服务社会建设为责任积极发展养老等健康服务业。集体企业为社区服务，有着比其他所有制企业诸多的优势。上海一些集体企业于上世纪90年代末就关注我国老龄化问题，并抓住这一契机创办养老机构，为社区老人服务。由交通部三航局所属集体企业——航福无线电元件厂于1999年投资创建金色港湾老年公寓，是上海第一家由企业投资的养老院。10多年来，“金色港湾”走出了一条投资主体社会化，运作方式产业化，服务功能多样化的养老事业的成功之路。一是盘活了集体企业资产，二是解决了职工上岗，三是使老人受益，四是减少了政府的公益投入。“金色港湾”为入住的老人营造了一个颐养天年的温馨乐园，赢得了社会的一片喝彩，成为地区乃至上海市社会福利事业的一个亮点。多位国家领导先后来院视察，并给予了高度评价。该企业连续多年被评为系统先进集体，荣获全国轻工行业先进集体、全国先进民间组织、全国先进星光老年之家、上海市巾帼建功先进集体、上海市老龄工作先进单位、上海市三八红旗先进集体等称号。

　　万宏集团和新徐汇集团等区属集体企业也在兴办养老事业等为社区居民服务领域作出探索，积累了经验。

　　二、集聚智慧，组织跨区域、跨学科学术活动，推进集体经济理论创新和政府制度保护

　　本会去年积极开展跨区域、跨学科的学术活动。一是会同中国合作经济学会、上海农村法制研究会等专家，开展了“全面建设小康社会需要大力发展合作经济”课题研究，现已结题上报；二是与市企业发展促进会、市生产力学会联合开展“城镇化中集体经济创新发展研究”，也已完成。两课题成果已送国家和本市政府有关部门，为坚持基本经济制度，推进集体经济改革发展建言，提供决策咨询；三是与市政府发展研究中心有关部门和市生产力学会等单位合作开展“健全政府对集体经济保护的体制研究”课题调查，已完成课题报告；四是积极参与市委宣传部等单位联合开展的“坚持和发展中国特色社会主义”理论研讨征文活动，组织上报推荐论文8篇，获组稿奖。五是根据《上海市社会科学界第十一届（2013）学术年会实施意见》，本会组织上报推荐学术年会论文7篇。副会长陈兆忠的“关于加强市联社系统集体资产监管的实践与思考”论文，副会长黄文忠的“关于建立保障失地农民基本权益相关机制的理性思考”论文，获得上海市社联评选的优秀文章。这些学术研究活动，充分肯定了改革开放中集体经济发挥的重要作用，阐述了多种形式集体合作经济在中国特色社会主义道路、制度、理论中的重要地位，深化了对马克思集体合作经济思想中国化的理论概括，比较分析了在全面建设小康社会和城乡一体化发展中创造的经验、面临转型发展的思想、制度和法律障碍，提出了积极推进发展城乡合作社与联合社、股份合作制、公司制、混合所有制企业的建议，以及政府对集体合作经济发展扶持、鼓励和法律、法规和制度的保护和规制。

　　学术研究成果主要体现在三个方面：

　　一是大力发展集体合作经济是马克思合作集体思想中国化的要求。马克思研究国际工人运动，提出合作经济、集体经济的性质、特征、组织形式和重要意义，以及推进发展的具体路径和未来社会生产合作化制度的构想。主要观点是：马克思合作思想缘起欧文合作思想和国际合作社运动，合作经济是劳动者对资本“积极的扬弃”；合作经济、集体经济是区别国有经济的又一种重要的公有制形式，是引导个私经济过渡到公有制经济的重要路径；合作经济、集体经济发展不能剥夺劳动者个人所有权，而要通过经济道路、示范和社会帮助来推进；合作经济、集体经济具有集体占有、集体经营、集体生产、集体劳动等特征，在一定条件下，合作经济就是集体经济；合作经济、集体经济的产业领域多样性，企业制度、组织形式的选择要与生产力发展和人们认知相适应；合作经济、集体经济的制度优势能够成为劳动者摆脱被资本剥夺，成为企业主人，带着兴奋愉快心情，自愿进行的联合劳动；合作经济、集体经济能够推动社会变革，保持社会稳定，实现社会和谐发展，实现共同富裕等等。马克思、恩格斯合作经济集体经济的基本思想和理论观点，成为社会主义国家合作经济集体经济发展的指导思想和基本原则。但不能照搬照套，我国合作化运动和集体经济曲折发展的历程给我们的启示是，积极探索马克思合作经济集体经济思想理论的中国化是指导我国合作社和集体企业深化改革，创新发展活的灵魂。

　　二是全面建成小康社会和实现城乡一体化，必须大力发展多种形式集体合作经济。集体合作经济有所有制优势、企业规模灵活多样的优势、资本有机构成低的优势、利益共享的优势，最能调动企业和劳动者的积极性。全面建成小康社会，实现新型城镇化必将给集体合作经济发展带来“黄金期”。主要观点是：集体合作经济是社会主义的经济基础，在基本经济制度中处于主体地位，是中国特色社会主义制度的重要支柱和社会主义市场经济体制根基的重要力量；新中国建立初期、合作化时期、三年困难时期，尤其在改革开放30多年中，集体合作经济都发挥重要作用；目前城乡不断涌现专业合作、股份合作、社区合作、信用合作、手工艺合作以及合作社联合社、产业集聚区等多种形式的集体合作经济及其新型经营主体成为推进全面建成小康社会的重要力量；为“三农”服务，为国有经济配套服务，为传承中华民族文化产业服务，为地方经济和社会建设服务，为最广大消费者服务是集体合作经济产业转型发展的成功路径等等。

　　三是集体合作经济实现“第二次飞跃”，离不开政府的制度保护和法律的支持。国内外集体合作经济曲折发展的历史证明，政府的宏观指导和法律保护是集体经济合作经济发展必不可少的条件。党的十八大为集体合作经济发展指明了方向。党和国家要借鉴国际合作社发展的经验和各地的成功实践，在制度保护和法律支持方面为集体合作经济发展创造良好的社会和法律环境，主要建议是：履行宪法要求，坚持道路自信，促进集体所有制经济发展；在全面深化改革中建立协调机构，从制度和体制上推进集体所有制经济发展；完善合作社法律体系，适时制定《城镇集体企业法》；健全各级政府对集体经济保护和监管的体制，尽快制定推进集体经济改革发展的指导意见；要支持集体合作经济中出现的新型经营主体，探索分类管理，制定对公益性集体合作组织税收优惠政策，扶持其发展；充分发挥联合经济组织作用，明确联社法律地位，维护集体资产权益等。

　　三、开放办会，组织多种渠道学习交流，拓展联社和各行业集体合作经济创新发展思路

　　农村集体经济深化改革，集体资产确权，各类合作社抱团闯市场为城镇集体经济发展提供了新经验。去年4月下旬，本会在常熟市支塘镇蒋巷村召开“2012年度上海市集体经济研究会年会”。观看蒋巷村改革发展成果录像，听取了蒋巷村关于壮大集体经济，实现共同富裕发展之路的经验介绍。蒋巷村支部书记、党的十八大代表常德盛热情地陪同参观该村新农村建设的成果和村民共同富裕的新貌，使大家受益匪浅。

　　10月中旬，本会组织部分学会领导及成员到苏州湖桥学习参观。听取了新型集体合作经济样板、中国第一个农民集团——苏州湖桥集团，因地制宜、大胆实践、创新发展农民合作经济，实现村级收入六年翻六番，总量达1亿元；集体资产六年增长60倍，总值达到6亿元；农民人均收入超2万元、政策性、福利性股红分配户均补贴超万元的情况介绍，得到了启示。

　　8月中旬，本会一行9人前往广东省城镇集体企业联社、广州市集体经济研究会、广州市二轻集体企业联社和江门市城镇集体企业联社学习考察。沪粤两地的同行结合自身实际，共同交流学会工作，畅谈城镇集体经济改革发展的情况，探讨为政府部门决策提供咨询服务的做法、路径，集体资产运行、监管与共享利益等问题，取得了共识。

　　11月，中国工业合作经济学会召开“2013集体合作经济理论和实践”论坛。本会积极组织专家与企业领导参加，提供论文7篇被编入论文集。同时，还推荐了《上海集体经济》学术咨询顾问程恩富、副会长马艳、理事傅尔基担任中国工业合作经济学会顾问、常务理事、理事等职。

　　本会于11月召开“上海市社会科学界联合会第七届学会学术活动月——集体经济保护与共享研讨会”。出席会议80余人，就集体经济保护，利益共享机制的建立和完善等问题进行了深度探讨。市生产力学会副会长顾性泉等6位同志作了主题发言，从不同侧面交流了企业共享制度的实践和思考，引起社会各方面的重视。市政府研究室副巡视员沈瑞良在会上介绍国际和国内经济形势、上海深入改革的方向和重点任务，并用通俗易懂的方式介绍了中国上海自贸试验区的特点，与会人员感到，上海自贸试验区的建立也为集体企业的转型发展提供了新机遇。必须抓住机会深化集体企业的创新和转型，加速集体经济的发展。

　　四、服务会员，利用学会资源优势，开展个性化咨询活动，办好“一网三刊”

　　本会根据会员需要，利用学会资源优势，做好团体会员、个人会员以及企业骨干咨询服务工作。去年1月中旬，本会完成了上海华生化工有限公司《深化改革转型发展》课题研究报告。3月，经本会协调反映团体会员——上海华东木器厂在徐汇区华泾镇世博配套被收购用地取得办理免税的相关证明。在5月市社联“科普活动月”中，本会结合会员单位开展创建学习型组织工作的要求，在上海长江企业发展合作公司举办“贯彻十八大精神，创建学习型组织”免费公益讲座，邀请国内知名的“上海明德”学习型组织研究所所长张声雄教授授课，受到会员欢迎。

　　在党的群众路线教育活动中，学会领导提出有关重视和加强对集体经济宣传的意见，得到了市经信党工委的肯定，并及时编辑选送论文在《上海工业》杂志上发表，大力宣传新型集体经济。

　　本会努力办好“一网三刊”，并通过《中国集体经济》杂志、中国合作经济学会内刊、中国社会科学院马克思主义研究院《马克思主义研究》等媒体，积极推荐发表本会专家学者理论创新的学术论文、企业发展新型集体经济典型经验。去年本会整理发表静工集团“深化改革，转型发展、壮大区属集体经济”典型经验，引起中央党校有关部门的重视。本会了解到上海服装集团经营发展和创新经验，帮助修改编撰发表《走好上服转型发展改革创新之路》一文。帮助玩具联社编辑修改的《集体企业党组织政治核心作用的个性探究》在公开媒体上发表。这些经验总结和理论探索不仅提升企业文化软实力，也为企业骨干评定高级职称提供了帮助。据不完全统计，由本会推荐或编辑发表的文章有近30篇。

　　按照“创新工作思路和方式，总结宣传成功典型经验”的要求，办好用好《上海集体经济》。《上海集体经济》从1986年创刊至2005年的20年原来均为书面版，以后年份虽已电子化，但也不是电子版杂志样式。为有利保存、方便查阅历年杂志，去年开展《上海集体经济》电子版创建工作。这项工作工作量较大，完成后将为广大成员单位提供一个共享的信息资料库。同时，还对已改版的中国合作经济网进行完善，使中国合作经济网站，反映更及时，形式更新颖，版面更美观，内容更丰富，更加突出集体合作经济个性。

　　本会在去年做了不少工作，取得了一定的进展，但按市社联、市社团局和广大会员的要求，还有很多差距。主要是：为成员单位服务的面不够宽和广，针对性也不是很强；由于环境和企业改制等多种因素影响，拓展成员单位工作进程慢，思想不够解放，对一些混合所有制企业、特别是职工持股企业的研究不够；与政府相关职能部门的主动联系还不够等等。这些，都是今后工作中需要认真改进的。

2014年工作要点

　　2014年，本会要认真贯彻党的十八届三中全会精神，适应全面深化改革的总体要求，坚持公有制为主体的基本经济制度，以改革开放的思路创新工作。坚持道路自信，积极宣传集体经济在中国特色社会主义建设中的地位、作用、发展方向和途径。加强对混合所有制的研究，推行集体经济、合作经济的多种实现形式和新型经营主体。在城镇化建设中壮大合作集体经济，维护劳动者权益，完善共享机制，加强与兄弟省市、研究机构的交流，总结宣传成功典型经验，推动新型集体合作经济发展。

　　一、积极推进集体经济理论创新和法律保护制度的研究

　　坚定自信，凝心聚力,积极推进集体经济理论创新和法律保护制度的研究。重点关注以下五方面问题：

　　一是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度在中国特色社会主义建设中的地位、作用。

　　二是在全面深化改革城乡一体化中推动集体合作经济的创新发展、面临的机遇与挑战。

　　三是积极发展混合所有制经济，推进国有资本、集体资本、非公有资本、员工出资等交叉持股、相互融合的混合所有制的具体表现形式和典型。

　　四是抓住上海自贸试验区建立的新机遇，深化集体企业的创新和转型，调整经济结构，加速集体经济的发展。

　　五是集体所有制企业如何形成资本所有者和劳动者的利益共同体，进一步完善对集体经济的法律法规保护。

　　创新研究方式，拓展广度增进深度，做到点面结合，以增强研究的实效性。通过国内外集体合作经济实例，紧密联系城乡集体合作经济多领域、多层面、多路径的改革创新，依托学界、企业界、政府有关部门专家，开展形式多样的研讨活动，形成有影响的重要理论成果。在集体经济面临的全面深化改革的形势下，深入基层，加强调查研究，有针对性的帮助企业选择改革模式，总结实践经验，反映企业诉求，妥善解决城镇集体企业改革发展中的理论问题，为发展公有制新的实现形式做出新贡献。

　　二、办好一网四刊，努力加强学会的服务功能

　　今年是新中国建立65周年、第一部《宪法》颁布60周年、邓小平诞辰110周年、甲午战争120周年等，我们要根据市社联安排，组织举办各项学术研究和课题交流活动。更加认真做好“为专家服务、为成员单位服务、为政府服务”的“三服务”工作。进一步坚持发展集体经济的道路自信、理论自信、制度自信。在全面深化改革中，抓住集体合作经济“第二次飞跃”的发展机遇，做好各项工作。

　　一是继续努力办好“一网四刊”（包括协助中华全国手工业合作总社新办的《集体合作经济信息》电子刊）。《上海集体经济》创办以来的所有期刊的电子版化工作，争取在年内基本完成。

　　二是加强设计分类推进，组织好会员单位和企业间的学习、交流活动。积极联合其他学会，开展跨省市、跨学会、国内外的经济和思想工作交流。加强与国际工合会的联系，学习国际合作社联盟有关合作经济变化发展的新趋势、新类型、新形式，相互交流，触类旁通。

　　三是根据国有扶办集体企业和区属集体企业的要求，组织好各种小型、针对性的国内交流考察活动，探索解决实践中遇到的难点热点问题。

　　四是进一步加强为专家服务工作，充分利用社联“星期五茶座”，为专家提供交流平台。继续做好市社联与市委宣传部等部门联合开展的征文和市社联学术年会征文工作。

　　五是为国内城乡合作企业、中小企业、合作社、社会公益性组织提供服务。内容包括开展政策咨询、业务培训、书籍出版、论坛举办等。

　　继续搞好科普周活动。在加强科普活动的基础上，拓展经验总结、法律咨询、专题讲座等服务内容。

　　三、继续突出重点，不断完善研究会自身建设

　　要努力搞好研究会的自身建设，解决妨碍研究会发展的主要问题。

　　一是切实做好研究会五届理事会的换届准备工作。积极协商、广泛听取意见，提出新一届理事会会长、副会长、常务理事的名单，调整、充实力量，为五届理事会的顺利换届做好准备。

　　二是以开放的思路做好会员发展工作，改变只在集体、合作单位中发展会员的模式，以集体企业为主，注意在混合所有制、职工持股企业和中小企业中发展会员，扩大会员队伍。

　　三是注意从本会、大专院校中补充新鲜血液，培养发掘中青年专家、学者，壮大集体经济研究专家、学者团队。

　　四是与时俱进，不断完善本会的各项制度，按时召开年会、理事会议、常务理事会议、党的工作小组会议和秘书长会议等常规会议。

　　五是加强研究会党的工作小组的建设，调整充实年轻力量。

　　六是加强与市经信委相关部门的联系，自觉接受帮助指导。

　　2014年，本会要认真学习、宣传、贯彻、落实党的十八届三中全会精神，发挥学会的特性，坚持中国特色社会主义理论体系，指导和深化集体合作经济改革发展；坚持理论与实践相结合，依托政府有关部门和会员单位深入实际，探索研究，为推动集体合作企业改革的纵深发展做出应有的贡献！