山西省集体（合作）经济转型发展的实践

王　欣

　　山西省集体合作经济组织认真贯彻落实党中央关于“推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济”的精神，充分发挥各级联社作为集体经济联合组织的引领作用，在推动传统手工业和工艺美术的转型发展等方面作了一些有益的探索，取得了一些经验。

　　一、确定转型发展思路，促进集体经济、合作经济改革发展

　　山西省城镇集体工业联合社共有11个市级联社、107个县级联社，1021户成员企业，14万职工。近年来，省联社经过对全省集体合作经济改革发展情况的调研和分析，提出了新时期实现转型跨越发展的思路：由传统二轻行业管理向集体资产监管运营转型发展；由传统手工业向手工艺、工艺美术继而向文化产业、旅游产业跨越发展。同时确立了三大任务：一是以集体资产为纽带，用法律和市场经济的手段运营城联社资产，加快城镇集体企业改革重组。二是依照《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，全力维护各级城联社和成员单位及其职工的政治、经济地位与合法权益。三是建立和完善财政供养与创收增收相结合的城联社经费保障新机制。

　　为适应跨越发展的需要，引领传统行业转型发展，省联社重新启动了山西省工艺美术协会、山西省集体合作经济协会的工作。根据省委、省政府组建山西十大文化产业集团的决策部署，积极筹建山西工艺美术（集团）有限公司，先行成立了山西工艺美术有限公司。同时，将近年来通过改革关闭重组、妥善安置职工后，整合出来的优良资产，又组建成立了山西城联资产管理投资有限公司。形成围绕转型跨越一个中心，做强山西工艺美术（集团）有限责任公司和山西城联资产管理投资有限公司两大公司；突出山西省工艺美术协会和山西省集体合作经济协会两条主线；实现资产的保值增值和行业的二次振兴两大目标。

　　我们在工作中积极争取各级党委、政府的支持，党的十七大以来，每年的政府工作报告及省政府目标责任中，都明确了由联社牵头、有关政府部门配合的推进集体经济改革发展的任务。为更好地贯彻落实省政府目标责任制，联社草拟了一个意见、三个规划，即《加快山西省城镇集体企业改革发展的指导意见（草案）》、《山西省城镇集体经济“十二五”规划纲要（草案）》、《振兴山西省手工业发展“十二五”规划（草案）》、《山西省工艺美术“十二五”规划》，为推进全省集体合作经济的健康发展营造了良好的环境。经过深化改革，山西城镇集体企业大多已经改制为股份合作和股份制企业，目前对于传统老、小、穷、亏集体企业主要是通过关闭重组的方式进行转型；对于优势企业则是做大做强，通过延伸产业链组建集团。争取各级党委、政府的政策支持，推进企业改革转型跨越发展仍是我们工作的重要任务。

　　改革发展，使全系统涌现出众多享誉国内外的优势企业：生产能力和规模居世界第一位的运城制版集团，全国最大的青铜铸造企业山西宇达集团，全国同行业第二位的太谷玛钢有限公司，跃居全国前三名的壶关化工集团，全国无机工业用钾盐产量最大的山西文通钾盐集团，国内最大的汽车变速箱壳体生产企业山西华恩机械制造股份公司，全国首饰业“十大龙头”企业山西宏艺首饰股份公司。此外，平遥推光漆器、平定刻花陶瓷、晋城和祁县的玻璃制品、定襄和盂县的铸件、广灵剪纸、交城五金工具等出口产品均享誉海内外。

　　二、以振兴特色工艺美术为突破口，引领传统行业转型发展

　　为适应跨越发展的需要，引领传统行业转型发展，我们与市县联社联动，恢复并积极发挥山西省工艺美术协会、山西省集体合作经济协会的作用，各地的协会组织也在逐步完善之中。2011年11月，我们同央企中国工艺美术集团总公司签订协议，双方出资5000万元，组建山西工艺美术（集团）有限公司，先行成立山西工艺美术有限公司，并在山西工美大楼开办中国工美珍宝馆太原店。

　　经过几年培育发展、全行业奋力拼搏，取得了实效。全省工艺美术行业规模以上企业由“十一五”前的3户增加到27户，从业人员由776人增加到6328人，产值由1.12亿元增加到31.59亿元，销售收入由8600万元增加到34.09亿元，利税由400万元增加到4070.95万元，出口交货值由3700万元增加到1.24亿元。工美协会的会员单位，由70多户增加到720多户。2008-2011年，获国家级“金凤凰”杯和“百花杯”金奖17枚、银奖34枚、铜奖45枚、优秀奖68枚。有24项手工技艺列入国家级非物质文化遗产，83项列入省级非物质文化遗产；获得4枚联合国教科文组织颁发的杰出手工艺品徽章；宇达青铜工艺品和广灵剪纸还列入了国家级文化产业示范园区。同时有2名艺人获国家级工艺美术大师称号，有32名艺人获省级工艺美术大师称号，有18名艺人获省级民间工艺美术大师称号。截止到2011年底，累计争取省财政专项资金1700万元，对121个传统工艺美术保护项目进行了扶持发展。一项政策撬动了一个行业的产业化、规模化发展。省联社为山西手工业、工艺美术的跨越式发展搭建了三个平台：一是省级平台。投资1500万元建设完成了3000平方米的“山西省工艺美术馆”，为全省工艺美术企业和艺人搭建起集中收藏、展示、交易、服务的平台，填补了省内空白，实现了山西工美界多年的夙愿。同时，以省工艺美术馆为平台，先后举办了20期省内外工艺美术专业展，得到了各级领导的支持和广大观众的赞誉，先后有60多名省部级领导、200多名市厅级领导和3万余观众考察和参观。全国总社领导均先后来晋考察，肯定了我们在推进城镇集体经济改革和转型发展方面所做的积极探索。二是国内交流交易的平台。搭建了参加国家级重大展会由财政资金“以奖代补”平台，对取得全国工艺美术金凤凰奖和百花奖的获奖者给予金奖5万元、银奖2万元、铜奖1万元的奖励，并有14名艺人获得省政府“三晋技术能手”光荣称号。三是国际交易平台。省商务厅支持，从2008年广州秋交会开始，每次广交会划拨两个工艺美术品摊位，山西工美有了国际舞台。

　　2013年4月，我们召开了山西省工艺美术协会和山西省集体（合作）经济协会换届大会，来自全省各地的近500名代表参加了会议，选举了新一届领导机构，确定了下一步的发展方向，形成了山西集体合作经济组织转型跨越、两翼齐飞的良好态势。特别是集体合作经济协会扩大成员范围，吸收了全省各类集体合作经济组织——供销社、农信社、中小企业和国企厂办大集体、农村专业合作社等方面的代表，拓展了发展空间。

　　在新的形势下，山西省集体（合作）经济力求实现十个方面的转型跨越发展：

　　（一） 由单一的集体企业向股份合作制企业转型跨越。

　　（二） 由劳动密集型企业向技能劳动密集型企业转型跨越。

　　（三） 由封闭单一的行业经济向县域经济转型跨越。

　　（四） 由二轻行业管理向集体资产监管运营转型跨越。

　　（五） 由传统手工业向低碳产业、为一村一品和“三农”服务上转型跨越。

　　（六） 工艺美术向文化旅游产业转型跨越。

　　（七） 传统二轻优势行业向我省十大产业链的延伸上转型跨越。

　　（八） 招商引资向东南沿海省份产业梯度转移的接续上转型。

　　（九） 发挥各级联社机关和成员企业区位优势向现代服务业上转型。

　　（十） 发挥联社合作经济优势向服务城镇化建设上转型。

　　（作者为山西省集体（合作）经济协会秘书长，本文有删节）