构建共享机制  实现共富目标

——上海新工联（集团）有限公司构建利益共享风险共担制度的实践与思考

金剑铭

　　一、产权制度改革，为建立新型集体企业员工利益共享、风险共担机制提供了根本保障

　　2002年1月，上海市工业合作联社直接投资的上海新工联（集团）有限公司（以下简称“新工联”）经政府主管部门批准，实施了产权制度改革。十多年来，新工联的经济规模稳定发展，经济效益不断提高，产业结构逐步优化，由多元非相关性、“小、散、弱”企业向三大联合体集聚，以现代服务业引领的商业零售、进出口贸易、房地产开发、不动产租赁、证券资本经营、产权经纪、典当融资、酒店投资经营、工艺品展销等产业不断拓展，综合实力正在增强。

　　新工联产权制度改革的重要成果之一，就是设立联社集体资本、其他企业法人资本和个人资本相结合的混合所有制企业。企业员工和经营者出资入股，共同承担经营风险，共同分享经营成果，建立了新工联资本所有者和劳动者的利益共同体，走上了共同富裕的道路。这条道路符合党的十八届三中全会决定中提出的集体企业改革方向，即“允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。” “利益共享、风险共担”是集体经济最基本的理念之一，新工联员工在企业改革发展中始终坚持这一理念，新工联产权制度改革之所以能够取得成功，就是坚持了这一理念的结果。广大职工坚持有福同享，有难同当，千斤重担大家挑，新工联的发展才能得以稳定和持续，才能形成职工与企业命运和衷共济的共同体。

　　新工联产权制度的改革成功，有力地促进了精神文明建设。新工联发挥企业文化在经济建设中的作用，积极倡导集体经济在长期发展中形成的自力更生、自强不息、艰苦创业、互助合作、同甘共苦传统作风；在新形势下，坚持“诚信、合作、进取、图强”的企业精神，激励全体职工积极进取、奋发有为；确立把新工联建成“员工自己企业”的价值观和“务实创新，追求卓越”的企业经营理念，上下同心协力，努力促进各项工作健康、扎实地发展。新工联连续五届被命名为上海市文明单位称号。

　　二、新工联坚持利益共享理念，充分体现不同层面员工的意愿和利益要求

　　改革开放以来，在计划经济体制下的集体企业面临严峻挑战。深化产权制度改革是集体经济的根本出路，破除“集体资产名为企业劳动者集体所有，实际企业劳动者一无所有”的产权制度改革是集体经济改革重要核心。新工联在上世纪末、本世纪初，把产权制度改革列为企业的首要任务。

　　新工联的领导集体坚定不移地贯彻执行党中央关于集体经济改革发展的一系列重要方针政策，在上海市委、市政府、市经委的领导下，在全国总社的指导下，坚持改革的正确方向，不搞“集体经济退出”，不搞少数人持大股的做法，同时也不搞平均主义的方案，坚持发展集体经济，坚持走共同富裕的道路，积极探索集体经济的多种实现形式，争取大多数员工支持与参与，把新工联办成员工自己的企业。

　　一是把员工的意愿和利益放在首位。新工联改革的每一步，充分发扬民主，尊重员工的意愿和顾及员工利益的基础上完成。员工在购买职工持股会股权、在变更劳动合同得到的经济补偿转为持有持股会股权、经营者与员工持股的比例确定等都分别坚持了员工自愿的原则和在履行一定民主程序后实施。坚持把改革是不是员工自愿，员工是不是得益，是不是有利于集体经济发展壮大，作为衡量改革成功与否的主要标准。由于坚持员工参与并共享改革成果，新工联的产权制度改革才能受到了广大职工的积极支持和好评。

　　二是新工联的产权制度改革兼顾了企业内部不同的利益主体。新工联在产权制度改革中，兼顾母公司职工与子公司及成员单位员工之间，离退休员工与在职员工等不同群体之间的利益关系。员工利益既与新工联整体利益挂钩，又与本企业效益结合；既为离退休人员提供补充养老保障，又为新上岗职工安排股权预留；既对变更固定工合同的员工实行经济补偿，又对按照政策不能给予补偿的其他长期为市联社和新工联作出贡献的人员采取不同形式的奖励，等等，这些行之有效的改革措施保障了新工联产权制度改革大方向的正确和顺利进行，并取得了比较明显的效果。

　　三是改革后新建立的集体产权制度，保障了员工利益的长期共享。新工联产权制度改革，保护了在职员工的合法权益，为未来员工入股留下了余地，也维护了离退休员工的合法权益。对于离退休员工，包括今后的大量员工退休，必须充分考虑到他们的历史贡献，用离退休员工的共同共有资产，让他们共享改革发展成果，改善离退休员工的生活质量和福利水平，这样做赢得了广大员工尤其是离退休员工的称赞，比较客观公正公平，推进了企业健康稳定和谐。

　　三、新工联坚持构建利益共享制度，各类员工共享改革发展成果

　　新工联产权制度改革的成功，所带来的成果，极大地激励了在岗员工的积极性，企业经济效益逐年上升，员工收入不断提高，同时也惠及到了全系统退休、协保人员。

　　1. 在职员工工资，随着新工联经济效益的提高而提高：十年间，新工联在岗员工年人均工资，从低于社会平均工资水平，到超过社会平均工资水平的50%。平均年增长超过10%。员工的福利也有了很大程度的提高，实行员工和女员工年度体检制度，建立门急诊和住院保险制度和企业年金制度等。

　　2. 实行经营者年薪分类管理，调动经营者和员工的两个积极性。从2008年起，对各子公司经营者实行经营者年薪分类管理，避免了经营者年薪收入统计到员工工资总额，影响员工收入实际增长的真实情况反映，同时也体现了经营者的自身价值和所承担的责任。近几年来，在确保员工收入增长的前提下，各子公司经营者年薪收入也得到了增加，2012年与2005年相比，子公司经营者平均年薪增加了近一倍，调动了经营者的积极性和创造性。

　　3. 企业员工财产性收入增加，新型集体经济的优势逐步体现。新工联员工通过持有职工持股会股权投资新工联，这是新工联产权制度改革的一大特色，员工通过每年的持股分红是增加财产性收入的主要途径之一。2003至2012年十年间持股会会员每股平均获得含税红利已达1.75元，同时还按比例配送了红股。

　　4. 设置退休员工共同共有共享股权，以补偿他们过去长期对集体经济做出的劳动贡献，形成一种有新型集体经济特色的养老补充机制，这是新工联产权制度改革的一大突破。近十年来，共同共有共享股权取得的红利近千余万元，对企业退休人员的补贴，逐步提高，对退休员工每人每年办理大病重病住院医疗保险，对身患大病重病、其家属患有大病重病特困人员进行补助。从2013年1月起对企业退休员工又制定完善补贴办法，形成了基本补贴和补充补贴相结合的制度性安排，退休职工权利有了进一步的制度保障。

　　5. 新工联产权制度改革以来，也十分注意关心90年代末在本系统已办理协保手续员工的利益，让他们也感受到新工联产权制度改革的成果和集体企业大家庭的关爱。对协保人员实施的补贴，新工联的领导始终高度重视，从对不属于政府补贴范围的协保人员补贴开始，逐步扩展到对所有协保人员的补贴，从而也得到了协保人员这一特殊群体的理解和支持。

　　四、新工联进一步完善利益共享机制的若干思考

　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为集体企业全面深化改革指明了新的方向，也为新工联进一步推进深化改革，提供了根本方向性的指导。习近平总书记提出了“增强推进改革的信心和勇气”、“坚持解放思想、实事求是”、“坚持从大局出发考虑问题。”等三方面的要求，新工联下一步要认真按照总书记提出的要求，坚持“和谐、稳定、共享、持续”的深化改革的原则，更好地兼顾各方利益，强化风险管理意识，既要关心持股员工，又要关心尚未持股的员工；既要考虑在职员工，又要考虑退休员工、协保员工，既要充分调动经营者和员工的积极性、创造性，又要得到退休员工的理解支持。尊重历史事实，妥善解决各种历史遗留问题，把员工利益的共享机制制度化、规范化。在深入开展群众路线教育实践活动中，切实落实整改措施，提出以下三点深入思考的问题：

　　1. 进一步完善新工联系统企业员工分配考核制度和员工持股制度，使之更加科学、更加规范、更加和谐。坚持倡导勤劳致富，真正起到激励当下，保障长远；多劳多得，风险共担，公开公平，机会均等，新老有别，鼓励新人；坚持积极而为、量力而行，继续深化改革各类福利制度，平等公开，让更多的员工享受福利制度带来的公平性；加强高级管理人员和经营者风险管理教育，探索建立风险责任金制度和责任期追究制度；坚持新型集体经济特色，继续完善员工持股制度，制定鼓励新进员工、经营者和管理骨干增加持股的措施，继续实施好完善退休员工和具有特殊贡献、劳动模范、先进人物，在退休后自愿并共担风险的前提下，保留一段时间股权收益权的管理办法，适当延长其增加财产性收入和分享改革带来成果的时间，从而进一步提高全体员工生活的富裕程度。

　　2. 完善各类退休人员的利益共享制度。在新工联控制经营风险、经济持续稳定发展的基础上，确保退休员工共同共有共享资产的不断增值，努力实现企业收益与退休员工利益共享浮动机制。要认真分析系统各类退休员工的实际情况，坚持共享而不是均享；要鼓励各企业在经济效益增长的前提下，制定和完善补充补贴办法，让各类退休员工也能充分享受新工联改革发展的成果和共同关注发展中出现的问题。

　　3. 要研究特殊补充保障办法，探索共享制度的新路径。要坚持集体经济的特征，形成新工联的特色；坚持尊重历史，兼顾现实；坚持适当差异性和公平合理等原则，明确特殊补充保障的意义、原则，规制使用方向和管理制度，更好地解决改革发展中历史遗留问题，以及出现的新问题，为新工联改革成果的共享，风险的共担，企业和谐、持续发展，探索新路经，进一步完善制度保障机制。

　　（作者为上海新工联（集团）有限公司党委书记）