澄清国企改革的七种错误认识

北京理工大学教授  郎志正

对于国企改革，人们往往存在着一些认识误区：笔者认为，有7种错误观念，尤其值得澄清。

一、“国有经济都要从竞争行业中退出。”所谓竞争行业是什么，现在看来没有多少行业不是竞争行业。包括我们那些所谓垄断性的民航、铁道、通信，实际上慢慢也要引进竞争机制。也就说，国有企业就要从所有的行业，除了军工以外都要退出来，那我们还有没有国有企业?所以，这隐含着没有说出来的话，就是只有私有制才能发展，这是有失偏颇的。

二、“国有企业改革是‘国退民进’。”这个观点就是说，国有企业改革在本质上就是退。这个观点不相信国有企业能站得住脚、我认为这就是不相信国有企业可以巩固，可以发展：但事实上，国有企业也能通过自己的改造、改制，通过自己各方面努力巩固发展下来。

三、“国企改革等于产权改革。”产权改革只是国企改革的一个组成部分。说政府应该退出市场，而不是国有企业退出市场，这我同意。但同时，国企改革也不等于私有化；所以国有企业改革的出路应该是：(一)搞股份制或者公司制；(二)要有一个完善的法人治理结构；(三)要选派能够胜任的职业经理人；(四)从国家来看，要有很好的监督管理机制，主要是监督。

要通过改革来让国企自我完善。国企改革应该是通过这一条路，通过体制和制度的创新，实现政企分开，政府不要管市场，市场让企业去参与。在这样的情况下，国企改革不是国退民进，而是有退有进，退而有序，进而有为，有为就是要利于国有资产的保值增值：要做到这一点，就应创造具有中国特色的国有企业的巩固和发展之路—事实证明．并不是所有的囤企都搞得不好，有一些国企通过制度的改革、机制的转化，也就是前面提到的四点，照样搞得很好，

四、“国企没有竞争力，民企就一定有竞争力。”现在大家看国企总没有希望，国企为什么不行?那是因为那个董事会是空的，经理人又没得到他应有的权力和应有的待遇，而政府还在不断地干预，政企分不开。

五、“国有企业优惠条件太多。”现在外资、：三资企业税收才20％，国企33％。这个国民待遇是怎么来的?私企甚至用一些不受限的手段来搞一些东西，国企不行，关键就在这里，国企和民企应是各具优势，要平等竞争，要相互促进，共同发展；

六、“政府只管好收税就行了，国企最好都卖给私人。”中国特色的国企应是什么样子?并不是把国有资产全推出去：国企也有管得很好的，只要是好的国企．我们就要发展．假如觉得不行，没有前途的国企，才把它卖掉，而不是搞一刀切，要具体情况具体分析：政府的责任是什么，应该要清晰，国有资本要具有控制力．在一些发展比较好的企业，应该具有控制力，而不是把控制力让出去，不管好坏一律卖，这也是国有资产流失；

七、“企业改革需要付出成本——国有资产流失。”国有资产流失不是国企改革的主流，但应当在国企改革中引起关注，特别是国企管理部门和政府。只是．我们不能因此而停止国有企业改革的步伐。