国务院部署深化投资体制改革

最近国务院颁布了《国务院关于投资体制改革的决定》。为指导和推动《决定》的贯彻落实，7月22日，国务院召开了电视电话会议，会上曾培炎同志强调，在改革中要注意把握好以下几点：

一是改革投资管理制度，确立企业投资主体地位。要按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权。对企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。进一步扩大大型企业的投资决策权，拓宽企业投资项目的融资渠道。国家鼓励社会投资，允许社会资本进入法律法规未禁止进入的行业和领域。金融机构要改进和完善固定资产贷款制度，不断提高自主审贷的能力和水平，切实防范金融风险。

二是完善政府投资体制，提高政府投资的社会效益和效率。政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。要提高投资决策的科学化、民主化水平，建立政府投资责任追究机制，合理划分审批权限，简化规范审批程序，规范投资资金管理，改进建设实施方式。对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。各级政府要创造条件，吸引社会资本投资公益事业和基础设施项目建设。

三是加强和改善投资宏观调控，促进总量平衡和结构优化。要综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，用好投资核准、价格、利率、税收等经济杠杆，对全社会投资进行间接调控。要通过规划和政策引导、信息发布和规范市场准人，引导社会投资方向。

四是加强和改进投资的监督管理，规范和维护投资与建设的市场秩序。要建立和完善对企业投资、政府投资，以及对投资中介服务机构的监管体系。加强投资立法，严格执法监督，依法规范各类投资主体的行为。