贯彻十六届三中全会精神推动集体经济改革与发展

评论员

过去几年，集体经济处境困难。主要表现在：

一、集体经济呈现萎缩趋势。近些年来，集体企业户数逐年减少，从业职工人数逐年下降，经济效益大幅度滑坡。据国家工商管理总局统计，从1991年到2001年末，全国城镇集体企业户数已从338．2万户降到220．9万户，年均减少10万多户；从业人数从3628万人降到1241万人，年均减少200万人以上；2001年全国城镇在岗职工平均工资为10453元，而集体企业职工工资只有6667元，比平均水平低40％。这些统计资料说明，集体经济已呈现萎缩趋势，处境非常困难，

二、社会舆论对集体经济极为不利。在集体经济处于困境的形势下，在理论界和实际工作者中间产生了悲观情绪，出现了“三论”：一是集体经济“退出论”；“退出论”者提出“集体经济从竞争性、服务性行业退出”，让私营经济“登堂人室”：大家知道，集体经济主要分布在竞争性、服务性领域，“退出论”者提出“集体经济从竞争性、服务性行业退出”，实质是取消集体经济。二是集体经济“走向崩溃论”。前一段时期，集体经济发展处于低潮，有些人对集体经济前途丧失信心，宣扬集体经济“走向崩溃论”；这种观点不符合当前集体经济改革发展的事实。长期以来，集体企业划归各级行政部门管理，他们不顾集体企业的性质和特征，按照管理国有经济的模式管理集体企业：因此，人们把集体企业称为“二国营”：这种“二国营”模式，使集体企业丧失其特征，失去其活力，严重影响集体经济健康发展。近些年来，在党和国家改革方针指引下，集体企业采取多种形式进行改革，”二国营”模式逐步破除，新型集体企业不断涌现，集体所有制实现形式出现多样化。新型集体企业的组织形式主要有：(1)为农业服务的专业合作经济；(2)劳动者的劳动联合与劳动者的资本联合相结合的股份合作经济；(3)职工持股的有限责任公司。这些新型的集体经济组织，在一些行业和领域中，已经成为国民经济发展的新亮点，成为公有制经济重要支柱。怎么能说集体经济“走向崩溃”呢?三是“合作经济取代集体经济论”。我国宪法规定，城镇中“各种形式的合作经济，都是社会主义劳动群众集体所有制经济”。根据宪法的规定，在我国合作经济和集体经济具有“一致性”。但是，有人却把合作经济同集体经济对立起来，认为两者是不同性质的经济，集体经济是计划经济的产物，已不适应社会主义市场经济，提出要由合作经济取代集体经济：这种观点和主张不可取，因为它不符合党和国家有关集体经济的政策。上述“三论”，在集体企业的干部和群众中引起了思想混乱．干扰了集体经济的发展，必须加以破除：

三、国家在政策法规上对集体经济缺乏扶持。集体经济的发展，主要靠集体企业本身在市场经济中奋力拼搏，开拓进取，但也需要国家在政策法规上加以扶持：但是近些年来，集体经济已成为国家有关部门“遗忘的角落”，很少出台扶持集体经济的政策法规，使集体经济改革滞后，发展缓慢，处于非常困难的境地。

在集体经济处境困难的形势下，我们设有悲观失望，没有丧失信心，而是顶着社会压力，高举集体经济这面旗帜，深入探讨集体经济理论，大力宣传集体经济在国民经济中的地位和作用，积极推动集体企业产权制度改革，坚决捍卫集体企业合法权益．交流和推广集体企业改革和发展的经验，推动集体企业深化改革，促进集体经济发展。

党的十六届三中全会《决定》提出：“以明晰产权为重点深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济”。《决定》为集体经济的改革和发展指明了方向。在新的一年里，我们要以党的十六届三中全会精神为指针，以产权制度改革和发展多种形式集体经济为重点，加大宣传集体经济的力度，为推动集体经济改革和发展做出新贡献。