加快推进国企改革的新思路

国务院经济体制改革办公室司长范恒山前不久透露，加快推进国有经济改革的新思路，重点主要包括以下四方面：

一、站在生产力发展的高度、国民经济发展的全局来推进国有经济的战略调整。调整后的国有资本应集中在以下两个领域：公益性极强的领域，即国家资本进入别的资本不愿进入的领域；特殊性极强的领域，即涉及国家安全、主权等不宜由私人来控制的领域。控制了这些领域，国有资本就在战略上占据了制高点。

二、加快推进国有资产管理体制改革。进一步的探索重点主要包括：解决国有资产多头管理、无人负责的状况，建立起统一的、能切实履行职能的管理机构；授予各级政府更充分的国有资产处置职能，同时建立相应的责任；组织竞争性的国有资产经营公司，搞活国有资产经营，具体负责国有资产的保值增值；建立起有效的监督体系，强化对国有资产及其管理运营者的监管。

三、当前现代企业制度的建设要着力在规范上下功夫。一是建立规范的出资人制度。国有资产出资人在企业的代表一定要是自然人，应对其有明确的责权利界定。二是要建立规范的财产组织形式。能不搞独资的，尽量不搞独资。必须搞独资的，一定要搞多个国有投资者联合投资的“独资”。少搞绝对控股，多搞相对控股。还要尝试在规章约束下持有少量资本但却具有最终控制权的“金股权”控制。三是建立规范的法人治理结构。尽量把企业内“治理人”简单化，能归就归，最终形成董事会、执行层和监事会三大治理机构；董事长、总经理一定要公开招聘。

四、垄断行业的改革是当前改革的一个关键环节。改革方向是：推进政企分开，引进竞争机制，创新企业制度，实现规模经营。