缓解上海高级人才短缺的四条措施

最近，有专家认为，上海在建设高级人才高地方面虽已取得了较大的成效，但还存在一定的问题，主要表现在政策与执行不同步，配套建设尚不到位。为此建议可从以下四方面采取措施。

一、大力培养中青年人才

大力培养中青年人才可以解决老龄化及中青年后备人才不足的问题。现在，阻碍中青年人才成长的几个因素，主要有职称制度、教育制度及企业培训。可以从以下三点予以改进：(1)打破现有的职称评聘制度，取消高级职称名额限制及内部评定，采取社会评定。将人力资源评估工作交由专门的、独立的中介机构实施。(2)加大教育投入，提高教育资源利用率。针对教育资源不足的问题，除了政府加大投入外，鼓励社会办学。(3)鼓励企业加强培训。除政府承担部分培训工作外，还可以在政策上予以引导，如对企业在培训上的支出给予税收减免等。

二、引进外来人才

人才的供给可以通过内部培养与外部引进实现。仅仅依靠人才的内部培养，一来数量不足，二来周期较长，短期内不能解决上海的问题，因此，仍需加大人才引进的力度。上海在人才的引进，特别是高层次人才引进上，在政策上可说是已无障碍，且已初见成效。目前要做的工作是，加强宣传，提高政策的透明度，让更多的入知道这些信息并能利用这些信息；进一步加强政策的落实，简化审批手续，加快人才引进。同时，在人才引进上，加强宏观预测，将引进重点放在高学历高职称的中青年人才身上。

三、充分利用现有人才

提高人才的利用率，可以从多方面着手，比较关键的几点是：

1．尊重知识、尊重人才。虽然人才的价值最终由市场决定，政府不能干预，但可予以引导。具体措施包括：(1)加强对知识成果的保护，落实著作权法、专利法、知识产权法等法律。(2)鼓励智力入股，加快知识产权交易及知识产权评估等工作。(3)切实提高人才的待遇。

2。充分利用现有中老年高级人才。上海46岁以上的高级人才占到高级人才总量的一半以上，按现行规定，到2010年这批人都将退出工作领域。这是对高级人才的一种巨大浪费。我们完全可以打破这种规定，充分利用现有的这批高级人才，从一定程度上消除这种劣势。如根据实际情况，适当延长高级人才的工作年限；允许现有在职高级人才兼职，充分利用他们的才能；让已退休的高级人才发挥余热，组成协会，担任顾问等职。

3．为人才提供优良的生活、科研环境。环境涵盖的范围很广，任何有利于留住人才的努力都可归为环境的改善。概括而言，包括：(1)良好的学习环境。如提供充分的教育资源与设施；利用先进的网络管理技术，实现信息的互联互通；各大图书馆实行对外开放与资源共享，强调建设学习型城市等；(2)良好的生活环境。诸如交通、住房、社会保障、子女教育、医疗服务等；(3)良好的科研环境。如强大的科研投入、充分的对外交流等。

四、引导人才流动

要解决上海高级人才结构不佳的问题，需要引导人才的合理流动，加强信息建设。

目前，计划体制下的对人才的限制已基本打破。上海应进一步努力，使人才的流动更加有序、合理，首先，政府应专注于城市总体规划及人事立法、执法环境的建设，创造一个良好的法治环境。其次，政府应在增加办事透明度上进一步努力，实现政务公开，在提供信息、为人才对外交流上提供便利。第三，鼓励社会成立中介机构，使中介机构承担开设专业人才市场，发布就业信息、提供就业指导、组织就业培训；提供人事服务，提供独立的人事评估；搜集人才变化信息，预测人才需求变化；提供大量的人事资料，便利人才交流等任务。