创新四动机制   打造绿色强县

张安民

近年来，夏津县坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“转方式、调结构”，把发展绿色经济、循环经济、生态经济、低碳经济作为主攻方向，坚持在转变方式中调整、在调整结构中提升，解放思想，更新理念，创新“四动机制”，打造起绿色经济健康持续发展的强劲引擎。

一、工业推动

工业是县域经济发展的脊梁和核心。夏津县立足发展实际，发挥资源优势，始终把发展生态工业放在主导位置，作为“转方式、调结构”的重点环节，壮大总量，提高质量，打造了具有较强竞争力的产业链条。一是用项目主导。始终把项目建设作为扩大投入、引领发展、优化结构的重要载体，拓展优势项目，主攻技术项目，突出新兴项目，全县项目建设由遍地插花向产业聚集转变、由追求数量向注重质量转变，由单一重复向循环发展转变。总投资11亿元的北京飞天印染竣工投产，形成了集精细纺织、生态印染、高档服装于一体的产业体系，实现了棉纺织的脱胎换骨。总投资8亿元奥德新能源的光伏电池板、总投资8亿元的天赐食品工业园、总投资1亿元的瑞康太阳能玻璃管扩建工程等项目相继投产运行，并快速膨胀，成为拉动经济发展新的增长点。泉林纸业总投资2.2亿元的5万吨特种纸、10万吨木浆、节能减排技改等项目、华芳纺织总投资10亿元的20万高档纱锭和1000台织机项目、北京清华紫光投资2亿元的中钿科技棉蛋白项目、总投资5亿元的赛信食品工业园等项目科技含量高、附加值高、带动能力强，全部竣工投产后，将在全县范围内掀起新一轮经济发展高潮。二是用产业聚集。始终坚持用战略的思维谋划产业发展，发挥资源禀赋和优势，打破发展常规，逐步形成传统产业在调整中膨胀升级，新兴产业在培育中壮大，构建起棉纺织、油品、食品、造纸、生物技术、太阳能等六大产业格局。目前，全县纺纱能力已达200万纱锭，纯棉纺能力居全国第二位，面粉加工能力160万吨，植物油加工能力150万吨，相继获得“中国食品工业强县”、“中国纺织名城”、“中国植物油加工示范基地县”、“中国面粉大县”、“中国纺织产品质量放心县”、“中国民营经济最具潜力县”等多项国家级殊荣。三是用科技引领。把科技创新作为结构调整的根本动力，完善“骨干企业突出自主创新、中小企业强化产学研结合”的创新体系，加快发展高新技术产业，努力加快科技创新步伐，企业科技自主创新能力不断提升。全县有50多家企业与高等院校和科研单位建立了合作关系，30多家骨干企业建立了研发中心，专业从事技术研发和科技创新的人员达到300多人，每年举办产业发展论坛等培训20余次，发展新品种近200个。

二、城建促动

夏津县坚持把“县城做靓做美”作为城市建设基本思路，按照“不求最大、但求最佳，打造特色、彰显个性”的原则，重点彰显“水”、“绿”特色，努力建设生态城市、水绿夏津。一是突出“水清地净”。投资1.2亿元，建设了库容1200万立方米的平原水库，有效调畜水资源，缓解了工农业用水需求和人畜饮水安全；总投资4亿元建设了碧水绕城工程，对城区12公里河道进行了彻底整治，实现了雨水、污水分离排放，“垃圾河”成为生态长廊，水系环境和生态环境全面优化；总投资近3亿元，建设会盟公园、人民公园、公园、湿地公园，打造起休闲娱乐的城市客厅；投资5000万元的城市污水处理厂，污水处理能力和运行能力不断提高，有效地减少了城市污水，提高了水质。二是突出“绿染全城”。扎实推进“森林城”建设，以扩容、增量、提质为目标，增加绿量、扩大绿面，让城市走进园林，让园林拥抱城市，建设综合性、立体式城市生态系统。总投资近亿元，对城区重点园区、景区进行了高层次、高品位绿化，完成了30公里外环线闭合圈高标准林带建设，积极开展绿色机关、小区活动，拆墙现绿、见缝插绿，城区新增绿化面积230万平方米，绿化覆盖率达到37%，被评为中国绿色名县。三是突出“道路畅通”。为进一步优化城市空间布局，拓展发展空间，不断加快城市道路建设，打通“丁”字路、“断头路”，建设民心路。总投资2亿元，完成了全长30公里的城市外环圈，投资近6亿元，相继拓建改建新建砚池街、锦纺街、中山南街等城区道路18条，全部完成人行道铺砖、排水管道铺设和绿化亮化改造，形成道路线形通畅、配套设施统一、整体景观协调，功能完善、特色鲜明的城市交通网络。

三、旅游带动

深入实施“旅游活县”战略,坚定不移地把旅游产业作为“转方式、调结构”的重要支撑点，因地制宜、彰显特色，整合资源、挖掘潜力，倾力打造独具特色的生态旅游品牌。一是规划引导。夏津县拥有长江以北最大的黄河故道生态森林公园，面积达12万亩，森林覆盖率高达72%，依然保留着原始自然风貌，上千年古树有2000多棵，上百年古树有3万多棵，素有“小杂果之乡”和“北方落叶果树博物馆”的美誉。夏津县立足特有的资源优势，围绕生态文化休闲旅游，坚持“高点定位、科学规划”的发展思路，聘请省林业规划院等威权机构，制定了园区开发建设规划，形成为“一带两区十园”整体发展格局。二是完善设施。为全面提升园区层次和品位，坚持在“保护中开发、在开发中保护”，积极筹措资金，加快基础设施建设力度。总投资近2亿元，建设了36公里观光路，对颐寿园、杏坞园、香雪园、会盟文化广场等重要景区，依托丰富的历史文化资源，进行了全方位的策划包装和工程建设。围绕“点线面结合、吃住游配套”的基本思路，加大资源开发力度，多元化融资，市场化运作，故道庄园、御都等20余家农家门相继营业，温泉度假村、大云寺、大型游乐场、金秋生态观光农业等项目积极操作、加快建设。三是宣传推介。成功举办了三届森林公园梨花节、椹果文化采摘节及两届大型文艺演出，30余名国内著名艺术家倾情演出，年接待游客突破160余万人次，成功打造了“椹果之乡、生态夏津”的旅游品牌。相继被评为国家3A级景区、省级森林公园，成功入选国家黄河文明旅游路线。今年4月份，在巴西里约热内卢举办的国际生态可持续发展会议上，被联合国授予“国际生态安全旅游示范基地”。

四、宣传发动

积极落实“发展生态经济，打造低碳城市”的目标要求，因地制宜，突出特色，实现经济生态社会可持续发展。一是强理念。低碳生活代表着更健康、更自然、更安全的生活，同时也是一种低成本、低代价的生活方式。积极宣传，广泛推介，利用多种途径，通过多种形式，不断强化对群众低碳生活理念的宣传教育，争做低碳生活的先行者、倡导者、实践者，引导全社会参与健康、自然、和谐的低碳生活。二是抓节能。把节能减排作为调整经济结构，转变发展方式的战略抓手，引导企业强化科技创新，减少能源消耗，发展生态经济。泉林纸业夏津公司投资5000万元，对现有变频、供热、供水系统进行了技术改造，极大地提高了机器功效，减少了碳排放量，实现了企业低碳高增长的目标。同时，进一步加大了对热电厂、造纸厂、化工厂高耗能企业的监管力度，淘汰落后产能，发展循环经济，全面推行清洁生产，促进资源回收利用，变废为宝，延伸工业产业链，减少废气物污染。三是促生态。把生态建设融入经济发展、城市建设、资源开发和农业发展的全过程，点面结合、相辅相承，科学实施，整体推进。积极推进环境、水系建设，扎实推进植树造林工程，逐步实现大地景观化、园林化，人与自然和谐发展的生态文明蔚然成风。

（作者为山东省夏津县县长）