建设村级综合服务站积极开拓农村市场

上海市青浦区供销合作联合社

1997年至2001年，我社在全区建成村级为农综合服务站213家：其中，一级站24家，约占总数的11%(；二级站34家，约占总数的15％；三级站140家，约占总数的67％；四级站15家，约占总数的7％，在全区农村形成了一个经营服务网络。这一网络不仅使我们供销社重新拥有了一块为农业、农村、农民提供服务，拓展农村市场的“阵地”，同时也为镇、村开展宣传教育和文体娱乐活动提供了一个有效载体：

一、为什么要建设村级综合服务站

1．供销合作社的根本宗旨和方向就是为农服务

供销合作社从成立之日起，就是广大农民的合作经济组织。早在t956年。供销社把一批社会主义改造后形成的合作店组设在农村作为代销店，成为农村服务网点；1971年发展为“双代店”(即代购代销店)，作为为农服务的载体。进入90年代以后，当经济体制由计划经济向市场经济转轨的时候．供销社为了求得生存，将主要精力放在抢占城镇市场份额上，而忽视了为衣服务，忽视了农村市场的开拓：七、八十年代建立起来的258家农村“双代店”，因长年疏于管理．早已名存实亡，就连简单的“代购代销”功能都无法承担，更谈不仁为农业、农村、农民提供综合性服务：不少农民痛苦地说：供销社不行了：我们认为，为农服务是供销合作社在任何时候都必须坚持的办社宗旨：而“双代店”是开展为农服务的载体和物质基础。为此，我们决定以“双代店”为基础建设村级综合服务站，并赋予其新的内涵，以适应新时期农业、农村和广大农民对供销合作社提出的新要求：

2．建设村级综合服务站是供销合作社自身发展的需要

90年代前期，青浦县城及各大集镇的市场竞争已经十分激烈，不但有个体经商、社会三产经商，而且上海市区的大商业集团，如华联超市公司、联华超市公司、农工商集团等也都纷纷来青浦抢夺市场份额。而供销合作社的企业由于体制、机制等方面的原因，在参与市场竞争中显得有些力不从心，不少传统业务日益萎缩，经济效益逐年下滑，在一定程度上影响到企业的发展，甚至威胁到企业的生存。在这情况下，我们提出了“农村包围城市”的战略，那就是通过兴办村级综合服务站，开拓和占领农村市场，最终实现在缄镇市场中赢得竞争的目标：因为，在农村这个广阔的市场中，我们供销合作社有着其他商业企业所没有的优势．那就是为数众多的“双代店”，只要把“双代店”改造和建设成具有更多服务功能，能够满足新时期“三农”需要的村级综合服务站，并以此为载体和阵地，开展为农服务和开拓农村市场，就一定能够实现“农村包围城市”的目标

二、如何开展村级综合服务站的建设

1．先搞试点，以点带面

建站工作没有现成的模式可以借鉴；我们决定先搞试点，在试点工作取得经验的基础上，再逐步推广；为此，我们在1996年底，选择了蒸淀镇的泾花村、大浜村和长荡村作为试点：在总结试点经验的基础上，从1997年起，以镇为单位开展建站工作，当年完成了莲盛、西岑和蒸淀三个镇的建站工作；而后，我们又在1998年、1999年两年内完成／其余17个镇的建站工作；

2．因地制宜，分级建站

青浦区共有318个行政村，近lo万农户。各村的人口数量、地理位置、经济实力各不相同。为此，我们把“因地制宜、实事求是、量力而行”作为建站工作的一条基本原则，把入门较多、离镇政府所在地较远和有一定经济实力，作为建站应该具备的基本条件。同时在建站之前，摸清各村的情况，再根据具体情况分等级建站-我们把站分成四个等级，各等级站的设施和功能的大体标准是：一级站有小型便民超市，农资供应站，有供老年农民休闹和娱乐的敬老服务室，供青年农民学习和开展文体活动的篮球场、乒乓室、桌球房、卡拉OK室、阅览室等；二级站有便民超市，农资供应点，敬老服务室和桌球房；三级站有商店、农资供应点和敬老服务室；四级站一般只有商店。建一级站和二级站时，其村委会办公室、医务室、托儿所也相对集中在一起，使站成为农村的社区活动中心。

3，镇、村、社联手开展建站工作

为农综合服务站的规模、设施和功能，与“双代店”相比，不可同日而语，因此，建站工作需要镇政府、村委会、供销社在土地、房屋和资金上共同给予支持。有些镇、村的经济实力较弱，但他们硬是勒紧裤带，想方设法筹措资金建站。不少村把处于村中心位置的厂房和土地拿出来用于建站：许多党员和私营业主不计回报，出工出力帮助建站。不少镇的党委书记、镇长说：“你们做丁一件我们一直想做而没能做成的事。所以，只要你们指到哪里，我们就在哪里建站。”为了搞好建站工作，各镇都成立了由分管副书记或副镇长任组长的领导小组，下设由村委会和基层供销社组成的管理小组，形成一个联动的管理体系，真正做到有钱办事、有人办事，以确保建站工作顺利推进，长效管理和专人负责。

4．各方参与，共建共用

我们的建站工作从一开始就得到了区民政局、体委、教委、建委、卫生局、文化局、科委等lo多个部门的大力支持。如民政局为建站提供了一定数量的资金；体委无偿支援了部分篮球架和健身器材；教委把闲置的校舍贡献出来作建站用；卫生局为站内的卫生室提供医疗器械，并配备医生和护士；为传播、推广农业技术和科技成果，科委给4个综合服务站配备了电脑，并培训了人员：建委则负责站上的绿化等等：“共建共用”使各方力量参与到建设和利用为农综合服务站中去，对于为农综合服务站最大限度地发挥作用，具有重要的意义，

三、建设村级综合服务站工作取得的效果

1．满足了农民多方面需求，实现了办社宗旨

为农综合服务站经营的商品，有食品、烟酒、小百货、小五金、农业生产资料和非处方药等6大类500多种，基本上满足了广大农民日常生活和农副业生产的需求：为了更好地为农民提供各种信息和知识，为农综合服务站通过出黑板报、发放资料、开展咨询服务等多种形式，帮助农民掌握防病治虫、合理用药、科学用肥的方法；此外，杜绝假冒伪劣的农资商品坑害农民，制止非法使用甲胺磷等剧毒农药，以避免危害居民的身体健康和污染环境；同时站上还供应小农具及其配件，并免费为农民修理喷雾器等小农具。随着农业和农村经济的发展，为农综合服务站不断拓展功能，以满足广大农民不断增长的物质文化需求；如开设油品供应点，为农用车辆和助动车加油提供方便；代收电费服务项目，解决了农民交电费难的问题，还代收代寄邮件、不定期地上门修理家用电器、送货下乡进行巡回展销等，都受到农民的广泛欢迎。

2．开拓并占领了农村市场，壮大了自身实力

据统计，过去258家“双代店”一年实现的销售在1000万元左右，建站以后，销售逐年大幅度增加。至2001年，仅生活资料商品的销售额就达到6622万元，化肥、农药和油品的销售达到3268万元，两项合计，全年通过为农综合服务站实现的销售达到了近亿元。基层供销社每年可收到管理费60多万元：并先后与上海烟草集团、上实联合、联华超市公司、上海石油公司等多家大企业、大集团组建了8家多元化投资企业，联手拓展市场，取得了较好的成绩，从而为供销社实施“联大、靠大、做大”的战略目标创造了条件。1997年一2001年的，全区供销社销售从75900万元增加到117000万元；利润从798万元上升到4558万元；上缴税费从2960万元增长到4133万元；清退职工风险金1123万元，社员股金688万元，从而消除了金融隐患，壮大了自身实力。

3．净化了市场，平抑了物价

由于各种原因，农村地区的小商小贩较多，其中相当一部分还是无证经营。因此，出售假冒伪劣商品和抬高物价的现象时有发生，严重损害了广大农村消费者的权益。而为农综合服务站出售的商品，均由区供销社所属的烟糖公司配送，商品正宗、价格公道；通过比较，广大农民纷纷到为农综合服务站购买商品，使出售假冒伪劣商品和抬高物价的做法失去了市场，从而起到了净化市场、平抑物价的作用。

4．创造了工作岗位，扩大了就业

213家为农综合服务站的建立，新增了400多个工作岗位，解决了300多农村富余人员的就业问题，基层社分流到站的职工34人。这些职工下去以后，真正同农民打成一片。坚持早开门，晚打烊，从早上6点到晚上8点，夏季更是延长到晚上10点，营业时间长达14一16个小时。半夜有人敲门买东西，照样接待，从来没有半句怨言。老弱病残者购物，或遇婚丧喜事等，则坚持送货上门。大件商品和特殊商品实行预约登记，不论数量多少，有求必应。因此，被农民亲切地称为“我们的放心店、贴心店”。

5．丰富了农民业余生活，推进了农村精神文明建设和村级政权建设

随着农村经济的发展，广大农民的生活水平也在不断提高，各种物质文化需求日益增长；为农综合服务站的建立，解决了农村地区因缺乏娱乐活动场所，致使业余文化生活难以丰富的问题。如今，每天傍晚时分，村里的老老少少都会不约而同地来到为农综合服务站，有的唱歌，有的打球，有的看电视，有的阅读书报杂志。每逢节假日和农闲，镇、村经常组织镇际、村际篮球赛、卡拉OK演唱赛等。还邀请一些戏班子、曲艺班子到村里演出。各种形式的文体娱乐活动的开展，既丰富了农民的业余生活，又有力地推进了农村精神文明建设。为农综合服务站在全区不仅成了为农民办实事、办好事的一个载体，更是实践江泽民同志“三个代表”重要思想的具体体现。

此外，为农综合服务站的建立，对密切干群关系，加强农村基层组织建设有着积极的促进作用。村级综合服务站的建设，在村干部与村民之间架起了联系的桥梁。不少村民在自觉与不自觉之中成为义务廉政监督员，对于改进村干部的：工作作风，增强农村基层组织的战斗力和凝聚力起到了积极作用。因此，在一定程度上推进了党在农村的基层政权建设。