大力发展服务业是我国经济发展的重大战略

最近一位领导人提出，大力发展服务业，是推动经济增长的重要力量，是解决就业的主渠道，也是我国经济发展的重大战略问题。各级领导要充分认识加快发展服务业的重要意义，自觉把这项工作摆到更加重要的位置上来。

第一，把发晨服务业作为近期扩大就业的主攻方向。”十五”时期服务业从业人员年均增长要在4％以上，新增从业人员争取达到4500万人，占全社会从业人员的比重由2000年的27．5％提高到33％。要鼓励社区服务、餐饮、商贸流通、旅游等行业的发展，使这些创业和就业成本较低、增长潜力大的行业尽可能多地增加就业岗位，帮助企业下岗人员和待业人员实现就业。各级政府和有关部门要对困难群体给予特殊的就业援助。

第二，把发展小城镇服务业作为转移农村劳动力的重要载体。要把加快发展服务业与积极稳妥地推进城镇化结合起来，健全小城镇居住服务、公共服务和社区服务功能，加快发展农产品运输、仓储、贸易、信息和技术推广等生产性服务。

第三，认真落实促进服务业扩大就业的各项政策。要积极发展多种所有制的服务业，支持、鼓励和引导私营、个体企业兴办服务业，充分发挥他们在活跃市场，增加就业方面的作用。要取消对非国有经济在经营范围、从业条件、资金融通、税费征收等方面的不合理限制。对下岗职工从事社区服务业的，要简化工商登记手续，免征营业税、个人所得税以及行政性收费。各地在制定就业政策时，要为进城务)：农民创造条件，保护他们的合法权益，严禁采取歧视性政策。

第四，加快服务业市场化步伐。要推进部分由政府配置资源为主的服务行业向市场为主转变。要加快垄断行业管理体制改革，实行政企分开，放宽准入领域。要深化国有服务业企业改革，使其真正成为市场竞争主体-要创造平等的市场竞争环境，积极鼓励非国有经济在更广泛的领域参与眼务业发展。要有步骤地扩大服务市场的对外开放，使外资更多地参与服务业特别是现代服务业的发展。要推进后勤服务由自我服务为主向社会服务为主转变。有条件的企事业单位和机关，其后勤服务设施要面向社会开放，鼓励各种所有制经济兴办面向机关和企事业单位的后勤服务。