上海市将实施六大战略构筑人才资源高地

  据有关方面信息，为构筑人才资源高地， 上海市有关部门已制定六大战略举措，并将 在近年内逐步实施；

  一是人才国际化。即人才要在世界范围 内配置，人才要在国际间流动和跨国使用。 近期，国际化主要体现在三方面：人才构成国际化，要适当提高外籍人口的比例，力争 2005年达到3％—5％，2015年达到7％- 10％；人才素质国际化；人才活动空间国际 化；科学无国界，人才资源应是全球共有的资 源。

  二是人力资本提升。人力资本的提升主 要靠教育。上海要实行人力资本的超前投 资，到2005年教育投资占GDP比例提高到 5％左右，2015年达到7％。在基础教育上试 行11年义务教育，“十五”期间上海新增就业人口平均文化水平要达到14年(大专)，高教 入学率达到55％以上。

  三是人才资源集聚和辐射。人才的集聚 和辐射要靠市场配置，要建立市场机制，突破 户籍、国籍等政策难点，加大吸引人才力度，营造一个公平竞争、优胜劣汰，进出自由(包 括择业自由，迁徙自由，出入国境自由)的创业环境，把外国专家、外省市知识移民、技术 移民、投资移民引进上海。

  四是人才结构优化。上海新一轮产业结 构调整将继续实施“三二一”产业排序。人才 结构也必须照此调整；

  五是人才价值实现。在进一步推进经营 者职业化和市场化的同时，积极探索经营者 年薪制、期权股份制、特殊劳动贡献分红等多种要素分配形式。在科研人员分配方面，全 面推行期权、期股制度，试行科研成果转化 后，发明人限期按比例分享利润制度，以及科 研成果转让、发明人按比例提成等具体操作办法。

  还要逐步建立市场工资机制，行政不再 干涉市场用人主体的工资分配方式。人才的 价值由市场供求关系确定。工资报酬按市场机制调节。建立以业绩为取向的分配机制， 并鼓励科技人员兼职兼薪。

  六是人事改革领先。今后，上海的人才 资源开发要取得在全国领先地位，必须扫除 影响人才积极性的体制性障碍。