“集退民进”的主张不正确

 凌晋良

 “有进有退”是党中央对国有企业战略调 整所作的重要的决策：有一阵子社会上存在 一种误解，认为对中小企业产权制度改革是国有资本退出，民营资本进入，主张“国退民 进：这是不正确的，已经受到多方批评：现在 又冒出“集退民进”，我认为这一主张同样是 不正确的：

 首先，何谓“民营”?何谓集体经济?我 认为前者是指一种经营形态，后者是指所有 制形态，两者是不同的概念，不能混为一谈， 这是常识，但人们往往在常识性问题上陷入误区。就集体经济的组织形式和经营方式而 言，它是—种“民有民营民享”的企业，毫无疑 问集体经济完全是一种民营经济：那么“集 退民进”讲的究竟谁退谁进呢?实在是一种 逻辑混乱，令人一头雾水，百思不解。

 民营不等于私有，此话极对：但遗憾的 是恰恰有人把“民营”等同于私有。证据之 一：《现代汉语词典》(1996年修订本)对“民 营”的解释是：“人民群众投资经营；私人经 营，如私营企业：”证据之二：上海文化出版杜《咬文嚼字》杂志1998年第11期载：“民营” 的规范提法应是“私营”。证据之三：时下一些传媒把民营经济大发展的具体内容仅仅归 结为一系列的个体、私营经济增长的数据。 等等。由此观之，把“民营”等同于私有者确 实有之，绝非空穴来风。

 其次，集体经济量大面广，但又是难以被 引起重视的弱小群体，它绝大部分都集中在 ——般竞争性行业即劳动密集型产业领域。据全国第三次工业普查数据显示：集体企业占 小企业总数的20．1％，而其所创造的产值却占小企业总产值的51％。据国家统计局资 料，2000年我国规模以上集体(含股份合作 制)工业企业工业总产值为15887，9亿元，占 全国工业总产值的18．7％，占全国加工工业总产值的40％；据对4万个规模以上集体工 业企业的统计，2000年集体资产总额达到1 万多亿元；仅城镇集体单位的从业人员就达 1600多万人。这一系列数据表明集体经济 存在与发展的必要性和必然性。它是我国多 种经济成分中一个不可缺少的重要角色，集 体企业所从事的各种活动以及它们自身所体现的自主、自强、竞争、创新和刻苦，成为我国 经济发展的一支重要力量，没有集体经济也 就没有中国目前经济繁荣的局面。现在集体 经济在改革与发展中受到严重挑战，出现不少困难和问题，一些集体企业难以适应市场 经济新体制，亟需通过改革创新和结构调整 加以妥善解决，有的集体企业可能退出某些 领域，这在情理之中，但绝不是集体经济或集体资产整体退出，相反，它恰恰最适合在一般 竞争性行业领域充分发挥自身的优势，应当 积极进入，大力发展。如果集体经济整体一 退了之，它还能在什么样的领域安身立命呢? 似乎只有彻底取消?若此，它的1600余万从业人员该如何安置呢，上万亿的集体资产又 如何处置?其后果必然是动摇甚至破坏我国 公有制经济基础和整个经济根基。这是绝对行不通的。

 其三，有的说，集体经济退出是为了实施 投资主体多元化。我以为改革单一投资主 体，大力发展混合所有制经济，这无疑是改善所有制结构的一项积极举措。以轻工集体企 业为例，经过改制使原来传统单一产权形式 的集体企业大量减少，十年来这类企业减少 了48．2％，而投资主体多元化的企业迅速增 加，1998年与1996年相比，年平均增长 70％，广东省联社系统传统的集体企业目前 只剩下不到五分之一。集体企业改革后出现的多种形式，不是对集体经济排斥，而是在市 场经济条件下集体经济繁荣的亮点。朱镕基 总理在九届全国人大四次会议上昕作报告中 明确宣布，今后凡是对外资开放的领域，内资均可进入。目前经批准的外资企业在我国已 达到37万多家，其中大部分外资企业早巳进 入我国一般竞争性行业领域，而包括集体经济在内的内资进入却受到一些障碍和不平等 待遇，如广东省东莞市80个行业，允许外资 进入的有62个，允许内资进入的只有41个。 对此，人们不禁要问，为什么对内资特别是对集体经济的进入要人为地设置这样那样的门 槛，对其实行不平等待遇呢?我认为投资主 体多元化不应成为排斥集体经济的理由。

 其四，有的说集体经济是资产“归大堆” 模式，已经完成历史使命，行将退出历史舞 台。我认为这种看法不符合目前集体经济的实际情况。如何看待集体经济20多年来改 革所取得的成绩和现状，应当客观公正，充分 肯定它正在逐步摆脱传统模式和“二全民”做法，努力按照集体经济的特征和原则办好集 体企业，实行白筹资金、自主经营、自负盈亏、 自我管理，现在已有80％以上的集体企业推行改制，积极推行以产权制度改革为重点的 各项改革。经过清产核资，划分归属、量分资 产、集资入股等改革举措，一大批企业产权逐 步明晰，目前改革正在进一步深化之中。应当看到，集体经济的改革是在整个经济体制 还不成熟，市场体制还不健全的情况下进行 的，再加上自身的弱点，因此，集体经济在前 进道路上还会遇到许多困难和障碍，需要社会各方面的理解、帮助和支持，需要从事集体 经济工作的同仁团结一致，作出更大的努力。 不宜再用陈旧的观念来看待正在发生新变化 的集体经济，那种一提集体经济便与资产“归大堆”相联系，有的甚至用“崩溃”、“瓦解”等 极端化、理想化来看待现今的集体经济的观 点，是脱离实际的、不正确的。

 大力发展多种形式的集体经济是党中央 确定的一项长期重要方针，完全符合我国国 情和广大人民群众的根本利益，应当采取实事求是、积极乐观的态度，帮助、支持、鼓 励其发展，正确认识它的重要地位和作用； 而不应当采取无端指责，甚至简单排斥、否 定的态度。当前重要的是要求得社会共识，排除干扰，深化改革，促其发展，坚定不移 地遵照党的十五大指明的集体经济改革与发 展的正确方向，积极推进劳动者的劳动联合 和劳动者的资本联合为主的集体经济的大发展.