李荣融谈促进中小企业发展

 国家经贸委主任李荣融日前表示，随着 我国中小企业的成长，政府对中小企业的扶 持力度也将不断增强：

 一、扶持优强中小企业  要鼓励先进、淘 汰落后。当前，国家鼓励扶持科技创业型、都 市吸劳型和社区服务型中小企业。按照《淘汰落后生产工艺、装备和产品的目录》和《工 商投资领域制止重复建设目录》，对设备陈 旧、技术落后、质量低劣、污染严重、资源浪 费、安全生产条件差的中小企业坚决予以破产关闭：

 二、降低门槛  要降低开办中小企业的 注册资本限额，允许分期缴付；逐步减少前置 审批；公开设立条件、简化注册手续、降低收费标准，以减少中小企业创立成本：

 着力扶持优强中小企业发展，重点联系 一批城乡各种所有制类型中小企业开展“小 巨人工程”。鼓励中小企业成为大企业的摇篮与伙伴。

 加大支持中西部地区特别是中小企业发 展现行政策的实施力度，鼓励和引导社会各 界和外商到中西部投资创办中小企业。

 三、提升技术创新能力  激发创新精神。 鼓励社会各界特别是有创业能力和创新精神 的人力资本和智力成果，按照知识产权、人力资源等要素在创业中的特殊权能作为企业的 资本形式，不仅参与企业分配，尤其要参与企 业的投资与改制。

 继续发挥好科技型中小企业技术创新基 金的作用，推动科技创新和成果转化。

 四、财政扶持税收优惠  要结合财税体 制改革，探索中央财政设立中小企业科目、建 立中小企业专项资金的做法。各级政府应结合本地实际设立扶持中小企业发展的专项资 金；鼓励中小企业投资，凡对符合国家产业 政策的技术改造项目的国产设备投资按 40％的比例抵免企业所得税；国有企业下岗职工创办中小企业的，可按国家规定享受减 免税收优惠政策；对纳入全国试点范围的非 营利性中小企业信用担保和再担保机构，其 业务收入3年内免征营业税。

 五、加大融资支持力度  进一步完善中 小企业间接融资体系；同时，要切实扶持中 小金融机构的发展。鼓励社会和民间投资，探索建立中小企业风险投资公司和风险投资 基金的管理模式和撒出机制。支持小额贷 款，扶持个人创业。

 李荣融说，按照“支持发展与防范风险相 结合”、“政府扶持与市场化操作相结合”、“开 展担保与提高企业信用相结合”的原则，我国中小企业信用担保体系构建体现为“一体两 翼三层”。“一体”指试点模式的主体，其主要 特征是“政策性资金、市场化操作、企业化管 理、绩优者扶持”：“两翼”指国内现有的专业担保和互助担保，是试点主体的重要补充； “三层”指担保体系中中央、省级、地市级三个 层面，担保业务直接操作在地市级。截至 2001年6月底，全国30个省(市、区)已建立 中小企业信用担保机构260个，筹建担保资 金76亿元，预计可为中小企业提供400亿至 500亿元担保贷款。