更新法制理念营造创新环境
最近全国政协委高尚全提出，当前，各个方面反映较为强烈的一个问题是，政府各部门、各机构越来越多的层层审批制度。这一方面导致企业经营的“政府成本”太高，阻碍资源有效配置；另一方面，致使一些政府官员以权谋私、权钱交易的腐败行为屡禁不止，逐步升级。政府层层审批制度的存在，除了长期实行计划经济体制影响外，也有法制理念上的原因。市场经济中法制精神的核心是鼓励创新，其基本原则是：凡是现行法律(法规)没有禁止做的事，都是可以做的、不违法的。而在我国历史上形成并在计划经济条件下被强化了的一种思想方法和治理原则是：只有政府认定、许可、批准可以做的事，才是企业和个人应该做的事，否则企业和个人要么不能做、无法做，要么做了却时刻有被“事后”宣判为非法的可能和危险。显然，这种治理原则制约了企业与个人的创新行为。
因此，当前要解决“政府权力过大、审批过多”的问题，必须在治理原则、思想方法和政府理念上有所突破，大胆创新。既要约束政府对经济的任意干预，又要约束经济主体和个人的行为。政府、企业和个人都要在相关法律的范围内，按照各自的规则行事。
更新法制理念营造创新环境
最近全国政协委高尚全提出，当前，各个方面反映较为强烈的一个问题是，政府各部门、各机构越来越多的层层审批制度。这一方面导致企业经营的“政府成本”太高，阻碍资源有效配置；另一方面，致使一些政府官员以权谋私、权钱交易的腐败行为屡禁不止，逐步升级。政府层层审批制度的存在，除了长期实行计划经济体制影响外，也有法制理念上的原因。市场经济中法制精神的核心是鼓励创新，其基本原则是：凡是现行法律(法规)没有禁止做的事，都是可以做的、不违法的。而在我国历史上形成并在计划经济条件下被强化了的一种思想方法和治理原则是：只有政府认定、许可、批准可以做的事，才是企业和个人应该做的事，否则企业和个人要么不能做、无法做，要么做了却时刻有被“事后”宣判为非法的可能和危险。显然，这种治理原则制约了企业与个人的创新行为。
因此，当前要解决“政府权力过大、审批过多”的问题，必须在治理原则、思想方法和政府理念上有所突破，大胆创新。既要约束政府对经济的任意干预，又要约束经济主体和个人的行为。政府、企业和个人都要在相关法律的范围内，按照各自的规则行事。
沪公网安备 31010902001123号
