小企业

加强政府对中小企业扶持力度

虞振新

    在中小企业的发展中，政府的作用是决定性的，这种决定性作用主要体现在为中小

企业的发展创造创业环境、制订产业导向、提供政策扶持、形成服务体系上。

    政府要为中小企业的发展创造良好的创业环境。从政策导向上，国家要统一制定中

小企业产业布局政策，合理分布产业区域，引导中小企业向工业小区等规划区集中；在遵

循国家的经济政策、环保政策和可持续发展战略的前提下，给予中小企业政策保护。从

对企业的发展指导上，政府应更多的运用经济手段，加以引导。要完善和规范中小企业

的创业、运营、破产制度，中小企业无论是出售还是股份合作制均需有统一规范的操作办

法，因为只有规范操作办法才能实现持久、健康的发展。在创业环境上，还需建立一种宽

松市场准人、畅通市场退出的机制。针对中小企业科技创新能力一般较低的情况，政府

应广泛采用“孵化器”培育企业。

    建立和完善社会化服务体系是政府向中小企业提供帮助的最佳切人点。如尽快建立

功能完备的中小企业管理机构；按照社会化大生产和专业化协作的要求，扩大组建一批

新技术推广中心，建立中小企业经营者职业教育培训基地等，但目前最紧迫的是要向中

小企业提供良好的金融服务和现代化的信息服务。    ’

    在提供金融服务方面，各级政府及部门要切实转变观念，改变长期以来形成的认识

误区，即贷款给国有大企业保险，不需承担多少金融风险；贷款给中小企业，特别是非公有

制中小企业，出了问题就说不清。因而造成中小企业大多投入不足、资金短缺。因此，必

须切实把思想观念转变过来，为中小企业的创业、发展提供金融支持。城市商业银行、城

乡信用社要把中小企业发展作为自己的主要支持对象，保持应有的贷款份额，并提高其贷

款积极性；地方金融机构和行业协会要及时修订国有商业银行企业信用等级评定标准，

重视企业经营效益；针对中小企业创业阶段的特点，制定出一系列规范性金融扶持措施，

包括建立中小企业专项贷款制度，由政府出面，与金融部门联手建立中小企业信用保证

基金、中小企业发展基金以及中小企业互助基金，扩大资金来源；建立规范的抵押贷款制

度，允许企业以资产担保，逐步完善抵押登记、资产评估、抵押物流转交易市场等环节，

有条件的可以以股票、债券等非信贷方式融资；积极利用现有的股票市场，建立主要为中

小企业，尤其是高科技中小企业融资的“二板市场”；对“特定事项”(如因经济不景气而陷

入困境)的中小企业提供紧急资金援助等；对发明创造，政府也要给予大力扶持，切实帮助

那些有创造发明而缺乏资金的人创建企业。

    在提供信息服务方面，政府应加大扶持力度：信息化时代，企业的健康发展离不开

信息，但获取信息是需要付出很大成本的，政府提供信息服务的主要方式是建立各级信息

服务中心，并形成网络，同时要求全社会参与并提供中小企业共享的信息。目前，可以充

分利用政府机构改革，促使一些管理部门设立信息服务平台，为中小企业提供市场、合资

合作、科技进步及投资等信息服务。