集体企业改革的困惑
当前，城镇集体企业改革面临的形势越来越紧迫和严峻。有关专家分析，目前困扰
集体企业深化改革的主要问题是：
一、政策明确集体企业资产归全体职工集体所有，但又排斥产权的个人所有。集体
由个人组合而成，同理，城镇集体企业是由个人出资人股组合起来的，因受“左”的思想影
响，职工退股和“自愿放弃产权”，使集体企业出资者缺位。在市场经济的今天，政府有关
部门和领导仍以“不能将集体资产量化到个人”为由，使企业改革难以深入下去。
二、企业职工不能量化企业存量资产。个别地方政府部门出于某种利益关系，规定
集体资产不能量化到个人，尽管《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》明确规定职
工代表大会有处置企业资产的权力，也只是“聋子的耳朵”一种摆设，集体所有制企业的
权益难以保证。
三、要集体企业职工买自己的资产。部分地方政府以搞活企业为幌子或从局部利益
出发，不择手段强买强卖集体企业资产，要企业职工掏钱买原本属于企业的股份，或者干
脆把企业一卖了之。
四、集体企业职工不能分享企业利润。改革至今还未能明确职工在企业中占有资
本，有悖于职工是企业主人的道理。
专家认为，这些问题不解决，城镇集体企业改革到位将始终是一句空话。
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